2010年5月27日下午，市人大城环委赴我市房管局开展《成都市房地产经纪管理条例》立法调研工作，并听取市房管局关于我市中心城区危旧房改造工作和房屋权属登记遗留办证工作的情况汇报。市人大常委会副主任孙传敏、市人大城环委主任委员翁大伟、副主任委员潘子全、王梅、马晋川，城环委委员王学俊、李之权、刘晓莉等参加监督调研活动。

    孙传敏副主任一行首先听取了关于房地产经纪行业立法情况的汇报。随着近年来房地产市场的飞速发展，房地产经纪行为越来越活跃，对房地产市场平稳健康发展起着越来越重要的作用。目前，我市房地产经纪行业存在着中介个体商户较多且未纳入备案管理、市场准入门槛偏低、企业经营及从业人员规范管理较混乱、缺乏有效监督执法依据和手段等问题。因此，适时制定出台我市房地产经纪行业相关规定是十分必要的。国内其他城市如广州、天津、海口等已出台了相关地方性法规，对房地产经纪机构的设立、备案等作出了具体规定。我市房管局于2009年已相继出台了《关于进一步加强成都市房地产经纪咨询机构备案管理的通知》、《成都市房地产经纪咨询机构违法违规投诉处理管理规定》，为进一步规范我市房地产经纪机构奠定了一定基础。今年，还对我市房地产经纪经营商家进行了较为全面的摸底检查，并赴兄弟城市围绕该法规的制定进行了深入调研。对此，城环委表示将继续加大与市房管局的联系，做好该法规的立法调研工作。

    听取了关于我市中心城区危旧房及棚户区改造情况的汇报。2009年以来，我市中心城区启动了以完善市政基础设施和公共服务设施、优化人居环境、提升城市功能及惠民利民为特征的新一轮旧城改造工作，计划用3年时间实施改造项目84个，改造面积约932.52万平方米，搬迁户数约9.71万户。截至2009年底，我市实际启动改造项目67个，涉及搬迁户数1.65万户，改造面积177.83万平方米。2010年，市房管局根据工作需要，专门成立了住房保障和棚户区改造领导小组，配套出台了一系列政策文件，通过采取分区督查、推行阳光拆迁、规范统计数据等多种措施切实抓好改造目标任务的落实。截至2010年4月25日，我市棚户区改造项目启动30个，涉及改造户数8212户，改造房屋面积约64.25万平方米，分别占全年棚户区改造计划的41.1%、51.33%、47.2%。为切实推进危旧房及棚户区改造进程，针对社会性资金参与改造的热情不高、改造成本高等问题，市房管局提出了要在政策落实、办事程序等方面给予社会性投资主体必要支持、要采取灵活多样的供地方式、因地制宜确定规划指标、明确市区两级政府改造成本分担比例等建议。

    听取了关于我市房屋权属遗留办证工作的情况报告。我市为解决好房屋权属遗留办证问题专门设立了产权办证遗留问题处理办公室，在“尊重历史、正视事实”的原则下，在房屋的土地来源清楚、不严重影响城市规划，不涉及权属纠纷，且质量、消防验收合格的前提下，以保障购房人合法权益为出发点，采用先办证后完善的方式，简化程序，为住户办理房屋产权登记。根据单位的内部清查和面向市民的外部调查以及群众自发的反映统计，我市房屋产权登记遗留问题约9.5万件，涉及近20万市民。通过各级努力，截至2009年已解决了6万余户，缓解了信访和维稳工作压力，稳定了社会秩序，促进了社会和谐。

    城环委委员听取汇报后，一致认为市房管局在房地产经纪行业立法、危旧房改造及产权遗留问题解决等方面做了大量富有成效的工作，提出的工作思路及措施是切实可行的。城环委对下一步工作提出了以下建议：1、在房地产经纪行业的立法调研中，应加强房地产经纪中介从业人员的诚信管理，建立信用管理制度，完善市场准入制度方面的调研。2、危旧房改造工作是我市建设“世界现代田园城市”的重要组成部分，在改造过程中应注意与城市规划相衔接，加强工作指导，制定出台切实有效工作措施；落实各项政策，加强目标督查；做好协调工作，加强与市级主要领导的沟通和联系，进一步做好与省级相关部门的工作沟通；要不断总结危旧房改造工作中的好经验，形成规范有效的工作措施。3、针对产权登记遗留问题的处理，要推动出台关于我市房屋产权登记遗留问题的相关正式文件，为解决好该问题提供强有力的法律依据，同时还要积极与司法部门协调沟通，取得他们的支持。

    孙传敏副主任对市房管局所作的工作表示肯定，强调为保证我市房地产平稳健康发展，应进一步提高法律意识，做好现阶段房屋使用安全管理条例的制定工作，同时要继续加大房地产经纪管理条例的调研力度，提高立法质量，为依法行政提供法律依据；在中心城区危旧房改造工作中，要严格遵守法律法规的规定，阳光拆迁；对于解决房屋权属遗留办证，要深入研究相关法规和政策，避免法律风险。