12月17日、18日，市人大常委会叶学东副主任率市人大法制委员会主任委员陈雪林、副主任委员董化成、周雅丽先后到金牛区、蒲江县调研《成都市市容和环境卫生管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）。
　　调研以座谈会形式，重点围绕条例适用范围、城管部门的执法规范及法律责任、市容环境卫生责任区制度、临街建筑物及外立面容貌管理、占道经营等几个方面的问题展开讨论。
　　参加座谈会的部门及人员主要有：区（县）人大常委会领导、相关机构负责人，城区街办、涉农街办、法院行政审判庭负责人，城管、规划、公安交通部门负责人，基层城管执法队员，临街铺面业主、流动摊贩代表，市容环卫企业负责人及工人代表等。
　　与会人员围绕讨论重点踊跃发言，调研人员广泛听取各方面的意见、建议。发言人员一方面认同制定《条例（草案）》的适时性、必要性，认为《条例（草案）》的出台将为统筹城乡发展提供统一的标准和依据，必将为城市管理起到积极的规范作用，为今后的城管执法提供有力的法律支持和保障。但发言人员也谈到，城管执法人员力量不足、配备不统一，大量依赖协管员的现状及个别乡镇无城管执法员的情况制约着城管执法的有效力和公正力。全市各区市（县）、乡镇基础建设水平不等、居民接受程度有差异，统一管理标准如何做到统筹兼顾，尤其是在乡镇一级，居民的承受力等都是《条例（草案）》需考虑兼顾的问题。
　　针对座谈会提及的焦点问题，叶主任在讲话中提出三点意见：一、《条例（草案）》即将进入三审，广泛听取各方面的意见、建议，本身就是坚持科学立法、民主立法指导思想的具体体现，在深入调研的基础上根据实际需要制定地方性法规，才更有利于维护社会公平正义，更有利于国家管事职能的合法履行。二、近些年，成都的市容市貌发生了很大变化，各方评论也越来越好，这些都与城市化管理分不开。当前，我市正在贯彻“全域成都”的理念，以成都中心城区为核心的辐射效应正在扩大，许多有效的管理模式正在对区市（县）起示范带动作用。实践证明，实现城乡统筹的全域成都战略是正确的，按照城乡统筹管理市容也是必然的，这也是提升成都整体形象的必要措施。三、大家提到的执法困难、标准难统一、管理对象的出路等一些好的意见、建议，我们将及时带回去，在修改中认真考虑，统筹兼顾，争取找到一个科学合理的利益平衡点，充分兼顾社会各阶层的公平利益，从本质上维护法律的正义，努力把《条例（草案）》修改得更好。（法制办）