成都市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2012年8月30、31日在市人大常委会会议厅举行,会期两天。
市人大常委会主任王东洲、副主任杨伟分别主持会议。常务副主任叶学东,副主任敖锡贵、孙传敏、杨伟、李小新,秘书长谢志迪及常委会委员共42人出席会议。
市政府市长葛红林,市人大常委会党组副书记徐季桢,市政府副市长王忠林、苟正礼,市法院院长牛敏、副院长王平,市检察院常务副检察长王琪,市人大各专门委员会副主任委员,常委会办事工作机构负责人,市政府办公厅、市发改委、市教育局、市公安局、市财政局、市人社局、市规划局、市城管局、市水务局、市文化局、市审计局、市政府外办、市质监局、市广新局、市政府法制办及各区(市)县人大常委会负责人列席会议。
结合本次会议的议题,邀请了8位市人大代表列席会议。
根据《成都市公民旁听市人民代表大会常务委员会会议暂行规定》,选定了6位公民旁听本次会议。
会议听取、审议和决定了以下事项:
一、听取了市规划管理局局长张樵受市政府委托所作的关于提请审议《成都市环城生态区保护条例(草案)》的议案的起草说明。经审议,常委会组成人员提出了很多好的意见和建议,按照《成都市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规程序规定》的有关规定,市人大城乡建设环境保护委员会将根据大家的意见进行修改,提出法规草案的审议意见和法规草案第二次审议稿,待条件成熟后提请常委会会议审议。
二、听取了市人大教育科学文化卫生委员主任委员刘勇所作的关于《成都市职业教育促进条例(草案)》的审议意见。经审议,常委会组成人员认为基本成熟,按照《成都市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规程序规定》的有关规定,市人大法制委员会根据大家的意见进行修改,提出了法规草案的统一审议结果报告和法规草案表决稿。会议表决通过了《成都市职业教育促进条例》,将报请省人大常委会批准。
三、听取了市人大农业委员会主任委员周孟棋所作的关于《成都市水资源管理条例(修订草案)》的审议意见。经审议,常委会组成人员提出了很多好的意见和建议,按照《成都市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规程序规定》的有关规定,市人大法制委员会将根据大家的意见进行修改,提出法规修订草案的统一审议结果报告和法规修订草案修改稿,待条件成熟后提请常委会会议审议。
四、听取了市人大法制委员会副主任委员周雅丽所作的关于《成都市城市户外广告和招牌设置管理条例修正案(草案)》的统一审议结果报告。经审议,会议表决通过了《成都市户外广告和招牌设置管理条例(修订案)》,将报请省人大常委会批准。
五、听取了市人大常委会法制工作委员会主任曹海波所作的主任会议关于《成都市计量管理监督条例修正案(草案)》等5件法规修正案草案的起草说明。经审议,会议表决通过了成都市人民代表大会常务委员会关于修改《成都市计量管理监督条例》的决定、关于修改《成都市产品质量监督条例》的决定、关于修改《成都市烟草专卖管理条例》的决定、关于修改《成都市实施<中华人民共和国集会游行示威法>办法》的决定和关于修改《成都市城乡规划条例》的决定,将报请省人大常委会批准。
六、听取和审议了市政府副市长王忠林所作的关于“大力发展公益性文化事业,保障人民基本文化权益”的情况报告。会议认为,“十一五”以来,市政府及其职能部门高度重视和大力发展公益性文化事业,切实保障人民基本文化权益,在公共文化服务体系、现代文化传播体系、优秀传统文化传承体系和加快城乡文化一体化等方面取得了显著成效。会议指出,我市公益性文化事业发展仍然存在对重要性和必要性认识不足、与经营性文化产业协调发展不够、文化基础设施和新型传播媒体建设相对滞后、文化资源有效利用和整合不够、文化传播机构服务意识和水平有待提高、政府行政主管部门的监管力度不够等问题。会议要求,市政府及相关职能部门要按照“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求,加快推进全市公共文化设施的标准化建设和规范化运行,完善文化基础设施,实施“文化民生工程”,提高公共文化服务能力;要创新公共文化服务方式和服务手段,通过全面整合公共文化服务资源,实现公共文化资源共享;要以文化活动开展为载体,积极提供公共文化服务产品,真正实现文化发展成果由人民群众共享。
七、听取和审议了市发展和改革委员会主任付毅受市政府委托所作的关于成都市2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。会议认为,2012年上半年,市政府及相关职能部门抢抓机遇、迎难而上,大力实施“交通先行、产业倍增、立城优城、三圈一体、全域开放”五大兴市战略,经济发展稳中快进,人民生活水平持续提高。会议指出,在国际经济下行压力加大和国内经济调结构、转方式任务艰巨的形势下,做好2012年我市下半年经济和社会发展各项工作任务艰巨、责任重大。会议要求,市政府及相关职能部门要用好用活稳增长政策,保持经济稳定增长;要大力实施“两化”互动和统筹城乡发展战略,加快现代化、国际化步伐;要扎实推进实体经济跨越发展,加快产业倍增步伐;要切实加强招商引资和区域合作,提高开放型经济水平;要加快推进天府新区建设,再造一个“产业成都”;要加强城乡建设和环境综合整治,提升城乡人居环境;要加强就业保障和社会建设,提升民生保障水平。
八、听取和审议了市财政局局长李捷受市政府委托所作的关于成都市2011年财政决算和2012年上半年财政预算执行情况的报告,审议了市人大财经委员会关于成都市2011年财政决算的审查报告,表决通过了成都市人民代表大会常务委员会关于批准成都市2011年市级财政决算的决议。
九、听取和审议了市财政局局长李捷受市政府委托所作的关于成都市2012年财政预算调整方案和上半年财政预算变动情况的报告,审议了市人大财经委员会关于成都市2012年财政预算调整方案的审查报告,表决通过了成都市人民代表大会常务委员会关于批准成都市2012年市级财政预算调整方案的决议。
十、听取和审议了市审计局局长戴志勇受市政府委托所作的关于成都市2011年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。会议认为,审计部门切实履行职责,认真审计、客观评价了我市2011年度财政预算执行和其他财政收支情况,对加强财政管理提出了切实可行的建议。会议要求,市政府及其职能部门要坚持勤俭办事,控制一般性支出,确保重点支出;要改进预算编制和执行,加强预算绩效管理,提高资金使用效率;要对地方债务从严规范,抓紧清理核实并妥善处理地方政府性债务和融资平台公司;要严肃财经纪律,对审计出的问题跟踪监督、落实整改。
十一、听取了市政府外办主任邱海明受市政府委托所作的关于提请审议成都市与荷兰马斯特里赫特市建立友好城市关系的议案的说明。经审议,会议表决通过了成都市人民代表大会常务委员会关于同意成都市与荷兰马斯特里赫特市建立友好城市关系的决定。
十二、听取了市政府外办主任邱海明受市政府委托所作的关于提请审议成都市与澳大利亚西澳州珀斯市建立友好城市关系的议案的说明。经审议,会议表决通过了成都市人民代表大会常务委员会关于同意成都市与澳大利亚西澳州珀斯市建立友好城市关系的决定。
十三、人事任免事项。
(一)听取了市政府市长葛红林所作的成都市人民政府关于提请田蓉等七人职务任免的情况说明。经审议和表决,决定:免去赵小维、白刚的成都市人民政府副市长职务,免去刘筱柳的成都市科学技术局(成都市知识产权局)局长职务、杜开宗的成都市民政局局长职务;任命田蓉为成都市人民政府副市长,唐华为成都市科学技术局(成都市知识产权局)局长,詹庆为成都市民政局局长。
(二)听取了市人大常委会人事代表工作委员会主任王勇所作的主任会议关于提请任命杜开宗为成都市人大常委会副秘书长职务的议案的说明。经审议和表决,决定任命杜开宗为成都市人大常委会副秘书长。
(三)听取了市中级人民法院副院长王平受院长牛敏委托所作的关于提请赵凤霞等二十一人职务任免的情况说明。经审议和表决,决定免去赵凤霞的成都市中级人民法院审判员职务;任命徐启忠、周开玉、刘雪林、邓杰、陈星朴、张小岚、杨远如、朱欣、何苗、吴晓琼、王雪、于广华、屠哲西、韦力、常璟璞、刘抒、杨中亚、郭斌、曾大蓉、王云为成都高新技术产业开发区人民法院人民陪审员。
(四)听取了市人民检察院常务副检察长王琪受检察长李建委托所作的关于提请李飞任职的情况说明。经审议和表决,任命李飞为成都高新技术产业开发区人民检察院检察委员会委员、检察员。
十四、审议并表决通过了成都市第十五届人民代表大会第五次会议主席团交付市人大内务司法委员会审议的代表提出的第9号、第10号议案审议结果的报告。
十五、审议了市政府关于贯彻实施《中华人民共和国水法》(水利设施建设)的情况报告。会议认为,近年来,市政府及其职能部门认真贯彻实施《中华人民共和国水法》,按照全域成都的理念和统筹城乡发展的要求,在依法治水、依法管水、依法用水方面取得良好成绩。会议指出,我市在水利设施建设方面存在着农村水利设施未全覆盖、现代水利设施建设不足、城乡饮水保障不够等问题。会议要求,市政府及相关职能部门要进一步树立和落实科学的水资源观,促进经济社会发展与水资源承载能力协调一致;要加强和完善水利基础设施建设,增强抵御自然灾害的能力;要创新水资源开发思路,有效利用雨水资源;要进一步完善水务投入机制建设,广泛凝聚全社会水利设施建设合力,提升水利保障经济社会发展的能力,促进全域成都水利事业协调可持续发展。
王东洲主任在会上就做好人大工作、迎接党的十八大提出要求。他说,党的十八大将要胜利召开,对今后一个时期党和国家事业发展作出全面部署。以优良的作风、优异的成绩迎接党的十八大,是我们的职责所在。我们要深入贯彻落实市委部署要求和新初书记批示精神,紧紧围绕市委中心工作,结合人大工作特点,突出重点抓大事求实效,保持服务大局的工作强势,继续抓好“四个确保”,进一步推动各项工作取得更大成绩,充分发挥人大的特点和优势,积极推进民主法制建设和依法治市进程,广泛凝聚智慧和力量,为迎接党的十八大胜利召开、贯彻落实市第十二次党代会精神营造和谐氛围,做出积极贡献。