——成都市人大常委会《中华人民共和国食品安全法》
执法检查工作小组到区（市）县开展执法调研之四

　　2011年7月13日，成都市人大常委会执法检查工作小组到金牛区调研贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》的情况。市人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员、执法检查工作小组成员刘勇、周孟棋，市人大教科文卫委员会副主任委员、执法检查工作小组成员王琦，市人大代表、执法检查工作小组成员邓树人，特邀四川省畜牧协会副会长、高级畜牧师郭建初参加调研。金牛区人大常委会主任张文友，区人大常委会副主任邓举，区人民政府副区长、区食安委副主任张明英等相关部门负责同志陪同调研。
　　四川文杏酒家创建于2003年12月23日，营业面积约6500平方米，职工395人，是“四川省著名商标”、“食品卫生A级单位”、先后获得了“成都市十佳餐饮企业”、“中国川菜畅销品牌”、“中华餐饮名店”等荣誉称号。调研组一行听取了文杏酒家负责人的情况汇报，询问查看了该酒家每日对畜禽产品、食用油、米、面、水产品、调味品、蔬菜、水果、食用菌等主要食品原材料店内公示栏，查看了该店设立的食品添加剂专用储存柜，对领取、使用情况的记录，了解每日对餐厨垃圾处理和餐厨废油处理以及生猪追溯体系芯片绑定等方面的情况。接着，调研组视察了位于羊西线的黄忠集贸市场。该市场总投资2000余万元，于2003年4月1日投入使用，市场有蔬菜摊位176个，菜农销点15个，水果摊位14个，肉架48个，海鲜门市3个、鱼池4个，家禽冷鲜店4个，腌卤门市9个，干杂粮油等门市65个，鲜花门市2个，入场商家288户，办证率达到100%，从业人员300多人。查看了生猪追溯体系和肉品品质检验合格验讫印章、检疫证明及其验讫标志、税费缴讫票据，蔬菜水果农残检测室，询问定期和不定期快速检测蔬菜、水果、菌类等检测情况，以及发现不合格产品如何退市处理情况。与经营者交谈了解《食品安全法》贯彻实施情况。听取了金牛区政府副区长张明英关于贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》情况汇报并与相关部门进行座谈。
　　调研组认为，金牛区在贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》工作中，领导重视，措施有力、成效显著。按照统筹城乡、“四位一体”科学发展的总体要求，食品安全监管坚持“工作全域统筹、分段监管为主、品种监管为辅”的原则，区食安办做好牵头组织协调工作；区统筹局、区商务局负责做好初级农产品生产环节的监管；区质监局负责做好食品生产加工环节的监管；区工商局负责做好食品流通环节的监管；区食药监局负责做好餐饮业和食堂等消费环节的监管。一是以保障食品安全为目标，扎实开展食品安全综合协调和监管；二是建立健全食品安全工作机制，建立三级防控网络，完善20多项工作制度，把食品安全纳入民生工程和全区年度考核目标；三是认真抓好食品安全日常监管，重点加强全区食品种养环节、生产环节、流通销售环节和餐馆服务业的监管；四是扎实开展重点专项工作，着力构建完整的食品质量安全监管体系，严把源头关，严把出厂关，严把货架关，加强重点区域和重点食品领域专项整治；五是积极开展食品安全“进社区、进企业、进学校”等活动。
　　调研组对金牛区贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》的工作给予充分肯定。流通销售和餐饮服务环节，作为商品交易的末端，在保障上市食品安全上有着非常大的责任。调研组对金牛区下一步如何做好食品安全工作，如何做好日常监管与专项整治，如何加强标准化、规范化建设，如何落实国家标准、建立地方标准、完善企业标准，如何加强监管队伍建设及对从业人员的法律法规和食品安全知识的宣传、培训等方面交换了意见。
　　调研组建议：一是要加大对法律法规的宣传，特别是要对食品安全知识的宣传，提高社会对食品安全的认知度；二是加强队伍建设加大对专业人员的培训，提升监管水平，特别是在监管技术、监管手段等方面加大投入，提升检测能力和水平；三是在积极探索全社会参与食品安全监管体系的建设方面多下功夫，特别是对“三小”即：小作坊、小摊贩、小餐馆以及无证无照生产经营等方面如何进行监管，为全市进一步规范治理“三小”和制定地方法规提供经验；四是充分调动行业协会的积极性、创造性，发挥行业协会在政府和企业之间的桥梁和纽带及行业内的服务、自律、协调、监督等作用；五是在完善食品安全监管的同时，要尽快建立起过期食品退出市场的机制，确保百姓餐桌的安全。