2011年工作总结

　　2011年市人大内务司法委员会(下称内司委)在市人大常委会的领导下，围绕全市经济社会发展大局和人民群众普遍关心的问题，认真落实市委人大工作会议精神，坚持科学发展观，以统筹城乡、建设世界现代田园城市为重点，认真履行宪法和法律赋予的职责，圆满地完成了各项工作任务。
　　一、认真开展立法工作，确保地方立法质量
　　内司委按照常委会的立法计划，紧紧围绕城乡统筹这一中心，紧贴广大人民群众关注的热点问题，扎实开展立法工作。通过深入调查研究，广泛征求人大代表和市民的意见，积极听取各相关职能部门的建议，认真学习借鉴外省市的做法，确保制定的地方性法规既符合成都实际，体现地方特色，又具有前瞻性和可操作性。2011年主要进行了以下几方面的立法工作：
　　1、协助常委会对《成都市妇女权益保障条例（草案）》继续进行审议。为保证地方立法质量，对一审中常委会组成人员和人大代表提出的意见和建议，进行了梳理汇总，并会同市人大法工委、市政府法制办、市妇联等部门及时召开市级相关部门、部分法学专家和部分区（市）县妇联等三个层面的会议，征求对一审《条例（草案）》修改的具体意见。还借鉴学习了广州、深圳等地妇女权益保障地方性立法的经验，在吸收意见和建议的基础上，对《条例（草案）》相关条款进行了认真修改，形成了二次审议稿。现《条例（草案）》已经通过了二审、三审。
　　2、协助常委会对《成都市摩托车管理规定（修订案草案）》进行了调研、起草。会同市人大法工委、市政府法制办、市公安局交通管理局等部门及时召开市级相关部门、部分法学专家参加的会议，征求对该草案的具体意见。还借鉴学习了广州、杭州、南宁等地在摩托车管理工作方面的经验，在吸收意见和建议的基础上，对《条例（草案）》相关条款进行了认真修订。市十五届人大常委会第二十五次会议已经对条例草案进行了一审，第二十七次会议对条例草案进行了二审。
　　3、协助常委会继续对《成都市法律援助条例（草案）》进行三审。
　　4、协助常委会对预防职务犯罪、失泄密事件责任追究、户籍管理等工作进行了立法调研。
　　二、依法开展监督工作，注重监督实效
　　内司委围绕常委会的工作重点及社会热点问题，认真按照《中华人民共和国监督法》的规定，通过组织执法检查、听取工作汇报、开展工作评议等形式，切实有效地开展了一系列监督活动。在协助常委会听取和审议“一府两院”相关工作报告之前，通过召开区（市）县人大、市级相关部门的会议，听取了区（市）县人大和相关单位以及人大代表和市民的意见。在此基础上内司委认真审议并形成审议意见。在常委会审议结束后，及时整理出意见反馈给工作部门，督促他们进行整改，并对整改情况进行跟踪督促，体现出人大监督的实效。2011年主要抓好了以下几项监督工作：
　　1、协助常委会听取和审议了市检察院关于成都市检察机关控告申诉检察工作的情况报告。根据常委会的审议意见要求市检察院对全市检察机关的控告申诉工作进行全面总结，查找薄弱环节，寻求解决问题的办法和途径。
　　2、按照常委会工作安排，对市中级人民法院执行工作开展了专项评议。整个评议工作从4月起至11月止，分准备动员、调研、评议和整改四个阶段来完成。在准备动员阶段评议调查组召开了全市法院执行工作评议动员大会，要求全市法院要以此次评议为契机，认真总结近年来的执行工作，查找执行工作中存在的问题，达到以评促改、边评边改的效果。在调研阶段调查组听取了市法院党组成员的意见和建议，并查阅了全市法院执行工作的相关资料。其间，多次召开各区（市）县人大、法院执行工作联席会议成员单位、基层法院以及部分市人大代表、律师参加的座谈会，分别征求了市委、市政府、市检察院领导的意见。在此基础上，形成了评议调查报告。报告在肯定全市法院执行工作所取得的成绩的同时，指出了工作中存在的问题，并提出了改进工作的建议。9月20日，市人大常委会举行第二十六次会议对执行工作进行了评议。在审议测评中，市人大常委会对市法院执行工作给予了肯定和好评，常委会组成人员满意和基本满意度占参会人员的95%。根据评议中提出的意见和建议，调查组要求市法院提出了整改方案，并对整改方案的落实情况进行了跟踪督查。
　　3、协助常委会听取和审议了成都市贯彻执行《刑法修正案（八）》中“醉驾入刑”规定的情况报告。根据常委会的审议意见，要求公安机关持续加大查处力度，巩固执法成果，在执法标准、执法程序、执法机制、执法保障上不断完善、规范和加强，坚持公正、文明、科学执法，保障市民有一个安全、和谐的出行环境。
　　4、协助常委会听取和审议了市政府贯彻执行《中华人民共和国人民调解法》的情况报告。
　　5、协助常委会分管领导对市人大代表王纯提出的“关于烟花爆竹燃放方面存在的问题及对策建议”进行了重点督办。在听取代表意见的基础上，听取了市公安局、市安监局关于我市燃放烟花爆竹的情况汇报，要求按照代表提出的建议不断改进工作，并要求在春节前加大相关法规的宣传力度，作好应急预案。
　　此外，内司委还听取了成都市中级人民法院关于“大调解”工作的情况汇报。
　　三、认真开展议案办理工作
　　内司委按照有关议案办理的规定，认真办理了市十五届人大四次会议主席团交付办理的1件议案：即王景云等13名代表提出的“关于制定《成都市实施中华人民共和国突发事件应对法办法》的议案。在办理过程中，我们同成都市应急办对议案内容进行了认真的调研，并通过走访代表和召开代表座谈会认真与代表进行沟通，充分听取了代表的意见。在此基础上，我们向常委会提出了关于议案审议结果的报告，市十五届人大常委会第25次会议对议案审议结果的报告进行了审议。代表们对议案的办理情况均表示非常满意。
　　四、认真办理政协提案
　　今年，市人大内司委共收到2件政协提案：政协委员陆群提出的关于开展成都市家政服务业立法工作的建议（562号）；政协委员曾渝提出的关于预防和制止家庭暴力的建议（834号）。内司委收到提案后，多次与提案涉及部门研究、梳理相关情况，并积极与提案委员沟通，围绕我市家政服务行业现状、立法需求和我市家庭暴力现状、预防制止家庭暴力的对策等交换了意见，并进行了书面答复。提案委员对办理结果均表示满意。
　　五、认真处理信访案件
　　内司委对信访工作非常重视，将信访案件的办理作为对“一府两院”工作监督的一项重要内容。同时定期参加“一府两院”信访工作联席会，掌握全市信访工作动态，研究解决信访问题的方案。全年，内司委共收到各类信访案件60多件（次），上级人大和领导交办的信访案件15件。对于人民群众的来信来访，我们认真登记，及时研究处理。在做好息诉服判工作的基础上，及时转交相关部门办理，责成他们在规定期限内报告案件办理情况及处理意见，并及时回复当事人和相关领导。
　　六、积极参与上级人大开展的执法检查和立法调研工作
　　1、认真做好省人大内司委来蓉开展《四川省消防条例》修订立法调研的服务工作。
　　2、认真做好省人大来蓉开展档案法律法规实施情况执法调研和社会治安管理工作情况调研的服务工作。
　　3、认真做好全国人大常委会委员、内司委副主任委员汪毅夫一行来蓉开展预防未成年人犯罪法实施情况调研的服务工作。
　　4、认真做好全国人大内司委来蓉召开的立法工作座谈会的服务工作。
　　七、认真完成灾后重建督查工作
　　按照市委的统一部署，协助市人大常委会分管领导对大邑县雾山乡灾后重建工作进行了督查。在对雾山乡灾后重建工作多次进行调研的基础上，要求市文化局、市城管局结合部门优势和民情、村情，为雾山乡在环境整治以及旅游业、养殖业、种植业发展等方面出谋划策，创新务实地做好灾后重建帮扶工作。通过各部门的共同努力，雾山乡在镇村经济发展、社会和谐和群众增收致富等方面都取得了明显的效果。
　　八、加强自身建设，适应新形势要求
　　1、加强学习，不断提高工作水平
　　按照常委会的要求和机关党委的安排，内司委对全国“两会”、市委人大工作会等会议精神及时进行了认真学习和传达，充分领会文件精神，确保内司委的工作紧紧围绕我市统筹城乡综合配套改革、世界现代田园城市建设等中心工作有序地开展。内司委支部结合人大工作实际，扎实开展了创先争优活动。通过学习，统一了思想，明确了方向，增强了动力，为富有成效地开展人大工作夯实了基础。
　　2、加强规范化建设，提高工作质量和效率
　　结合创先争优活动和规范化机关建设活动，继续加强办事、办会、办文等各项工作的规范化建设。对立法、监督等各项工作都坚持提前做好工作方案，责任落实到人。定期召开委员会会议，总结和研究部署委员会的各项工作。定期召开支部生活会，不断提高支部党员的政治思想水平，增强工作的积极性和主动性。通过规范化建设的加强，委员会工作作风明显转变，工作质量和效率明显提高。
　　3、加强对外联系和指导工作
　　年初，召开了对口单位联系会，将全年的工作安排进行了通报，听取了各部门对人大工作的意见和建议，确定各单位同内司委进行工作联系的负责人和具体部门，进一步完善了联系工作的各项制度。在具体工作中，主动同部门沟通，做到相互配合、密切合作。为了加强对区（市）县人大内务司法工作的指导，我们召开了多次片区会议，对工作进行讨论交流，并结合协助常委会开展的监督工作，充分听取了各区（市）县人大对这些工作的意见和建议。
　　回顾一年来的工作，我们体会到要完成宪法和法律赋予我们的职责，必须加强以下几方面的工作：首先要紧紧围绕市委的中心工作和市人大常委会的工作重点，以贴民心、顺民意为出发点，以全市工作的热点和难点为切入点，我们的立法和监督工作才具有针对性和时效性，才能体现时代特色；其次要主动争取人大代表的支持，充分发挥人大代表的积极性。人大代表是我们联系人民群众的纽带，加强同人大代表的联系，充分听取他们对各项工作的意见和建议，邀请他们参与各项工作，有助于掌握社情民意，使我们的工作更加容易为广大人民群众所接受和认可；再次，要加强调查研究，大量占有第一手材料，充分了解成都经济和社会发展的实际，立法才能体现成都特色，监督才能到位；另外，加强与各对口单位的联系，随时掌握对口单位的动态也是做好人大工作必不可少的一环。只有正确处理人大与对口单位之间的监督和支持关系才能更好地推动人大工作的开展。

2012年工作要点

　　2012年，内司委将在市人大常委会的领导下，围绕全市经济社会发展大局和人民群众普遍关心的问题，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力做好以下几方面的工作。
　　一、认真开展立法工作
　　1、对《成都市非机动车管理条例》的修订开展立法调研
　　2、对《成都市户籍管理办法》进行立法调研
　　3、对《成都市家政服务行业管理办法》进行立法调研
　　二、继续加强监督工作
　　1、协助常委会听取和审议全市法院完善人民陪审员制度的情况报告
　　2、协助常委会听取和审议成都市检察院基层院建设工作的情况报告
　　3、协助常委会听取和审议《成都市消防条例》贯彻执行情况并视察
　　4、委员会听取市司法局关于贯彻执行《中华人民共和国律师法》的情况汇报
　　5、委员会听取团市委关于贯彻执行《成都市未成年人保护条例》的情况汇报
　　6、委员会听取市总工会关于贯彻执行《中华人民共和国工会法》的情况汇报
　　三、认真办理议案、建议，继续加强信访工作
　　对市十五届人大五次会议主席团交付办理的议案进行认真研究，按时办结，协助常委会领导对建议进行认真督办，办理情况及时回复代表。
　　高度重视人民群众来信来访工作，认真办理上级人大和领导交办事项，做到件件有结果。
　　四、继续加强同人大代表和区（市）县人大的联系
　　在立法、调研等工作中进一步加强同人大代表的联系，充分发挥代表的作用，听取代表对我们工作的意见和建议，不断改进和推动各项工作；坚持开展行之有效的区（市）县人大片区会议制度，加强对区（市）县人大内务司法工作的指导。
　　五、进一步规范对“两院”人事任免事项的审查把关工作
　　按照常委会关于规范人事任免工作的要求，加强同“两院”的沟通、衔接，对任免人员的资格进行认真审查，从程序上严格依法把关。
　　六、切实加强自身建设
　　1、按照科学发展观的要求，继续加强对各项大政方针的学习和领会，紧紧围绕我市统筹城乡这一中心工作，按照市委人大工作会议的精神，提高思想认识，增强创新能力。
　　2、继续加强规范化建设，树立务实的工作作风，增强凝聚力，发挥委员会的集体智慧，提高工作效率；
　　3、积极开展对外联系工作，加强工作交流。主动加强同上级人大的工作联系，积极争取对我们工作的支持和指导；加强同外省市人大的交流，学习借鉴他们开展人大工作的先进经验和做法；加强同各对口联系部门间的工作衔接和配合，共同促进各项工作的全面发展。