按照市直机关工委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的工作方案的部署要求，结合市人大常委会机关实际，制定如下    工作方案。

    一、总体要求和主要目标

紧紧围绕市委“领先发展、科学发展、又好又快发展，奋力打造西部经济核心增长极”发展定位，坚持“强组织、增活力、建机制，创先争优迎接党的十八大和省第十次党代会、市第十二次党代会”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善基层党组织建设的体制机制，切实加强基础性、根本性建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大、省第十次党代会和市第十二次党代会的召开。

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持从实际出发，解决实际问题．把基层组织建设年办成群众满意工程，主要实现以下目标：一是党的基层组织体系进一步健全，形成科学严密的组织架构，实现党的组织和工作全覆盖；二是基层党组织战斗力进一步提升，实现基层党组织建设分类管理，以建立健全选育用管机制、突出加强带头人队伍建设为重点，着力转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织；三是党员队伍生机活力进一步激发，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念、党员意识和能力素质不断增强；四是基层党建工作保障进一步加强，党务工作力量得到充实，党建工作经费得到有效保障，活动场所规范化建设和基层党建工作信息化建设深入推进；五是基层党组织运行管理遂一步规范，工作方法和工作规程不断改进完善，现有制度得到落实，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、方法步骤及工作任务

基层组织建设年活动分动员部署、调查研究、深入实施、总结考评四个阶段进行：

(一)动员部署阶段(2012年3月中旬)。机关党委在认真准备的基础上，召开动员部署会，讲清楚基层组织建设年的重要意义、主要任务和步骤方法，认真搞好思想发动，让每个党支部都积极动员起来，每名党员都自觉参与进来。机关各党支部要结合各自实际制定具体工作方案，有计划、有组织、分步骤推进活动开展。

(二)调查研究阶段(2012年3下旬---4月)。开展基层党组织情况大调查，扎实推进“三分类三升级”活动。机关党委要从党支部入手，对基层党组织现状进行一次普遍调查摸底。重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、隶属关系是否顺畅、经费场所是否保障落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对党支部进行分类定级，掌握先进、一般、后进三种类型党组织的情况，分类摸清基层党组织存在的主要问题，进行专题研究，提出针对性措施解决突出问题，并针对三种类型提出整改提高、晋位升级的具体目标，形成综合调查报告，于3月30日前报送市直机关工委。

(三)深入实施阶段(2012年4月---11月)。这一阶段要明确工作任务，扎实有序地抓好各项工作任务落实，确保基层组织建设年取得实效。主要有以下工作任务。

1、开展群众工作薄弱环节大排查，推动机关干部直接联系服务  群众。结合开展基层党组织情况大调查，机关党委要对机关群众工作现状进行普遍性的排查，了解掌握社情民意，找准薄弱环节，建立群众反映的热点难点问题，定期研究制度，及时解决群众更映强烈、通过努力又能够解决的实际问题。结合开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，广泛开展机关干部结对联户帮扶，做到机关全参与、干部全覆盖。领导干部要带头作表率，直接联系农户，要组织机关干部采取“一帮一”、“几帮一”等形式结对联户帮扶；联户包户干部每年要为结对联系户办1—2件实事、解决几个具体困难。要畅通直接联系服务群众渠道，建立群众意见诉求办理回复机制，对群众反映的问题，要认真受理、妥善办理、及时反馈。

2、开展承诺践诺大行动，深入推进创先争优活动。以“喜迎党代会、争创新业绩”为主题，组织引导党支部和党员围绕全市工作大局和人大中心任务，立足本职岗位公开承诺、务实践诺，以实际行动创先进、争优秀。广泛开展党员志愿服务活动，推进志愿服务常态化规范化。

3、围绕中心、服务大局，推进机关党建工作创新发展。机关党委要充分发挥党支部和党员在促进发展中的作用，推进服务型党组织建设。要结合各自工作实际和业务特点，围绕完成中心任务和促进业务工作，精心谋划一个好的工作思路。积极引导党员干部把自己的本职工作同中心任务紧密联系起来，立足岗位，认真履职，提高机关的工作质量和服务水平，保障机关各项工作任务的顺利完成。要建立完善机关党建工作体制机制，坚持“书记抓、抓书记”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。认真总结梳理先教活动、科学发展观和创先争优活动的好做法、好经验，机关党委至少新建立一项务实管用的制度。要把文化建设融入机关党的建设，推进机关党建工作创新发展。

4、开展基层党建工作培训，建设高素质带头人队伍。结合机关干部培训，抓好党支部书记培训。举办党支部书记学习贯彻市第十二次、省第十次党代会和党的十八大精神专题培训，确保党支部书记培训实现全覆盖。要创新培训方式和内容，增强培训的针对性和实效性，不断提升支部书记的能力素质，落实好党建工作“一岗双责”，着力建设高素质的基层党组织负责人队伍，为机关党建工作的创新发展打下坚实基础。

5、实施党员队伍建设大推进，保持党员先进性和纯洁性。加强和改进发展党员工作，加强入党积极分子队伍建设，强化思想上入党教育和入党后的接续培养，确保发展党员质量。落实党员教育培训规划，强化党员社会主义核心价值体系学习教育，实施以学党章党史、强党性，学政策理论、强素质，学实用技术、强技能为主要内容的“三学三强”基层党员教育素质提升工程。加快推进党员信息库建设，健全党员动态管理机制。建立健全党内激励关怀帮扶机制，加大对老党员、生活困难党员帮扶力度。全面落实党务公开制度。严格党内组织生活，落实“三会一课”、民主评议党员等制度，完善党员党性定期分析制度。

6、实现基层党建保障大加强，进一步提高执行力和推动力。认  真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省、市委《实施细则》，按照机关党建工作责任制“关键在领导，基础在支部，落实靠党员”的要求，明确责任主体和职责任务，强化工作措施，整合各方力量，加强分类指导，创新工作机制，一级抓一级，层层抓落实，形成职责明确、领导有力、运转有序、保障到位、齐抓共管的工作格局。配好配强党支部负责人，对不胜任现职的支部书记，及时进行调整。

 (四)总结验收阶段(201 2年11月---12月)。结合基层党建工作年度目标考评和专项述职，认真总结基层组织建设年好做法好经验，建立务实管用的制度，形成长效机制。机关党委要对党支部开展基层组织建设年情况进行验收，2012年12月20日前将活动总结报送市直机关工委。

三、组织领导和考核评价

市人大常委会机关在创先争优活动中开展基层组织建设年在机关党组的领导下，由机关党委牵头组织实施。各党支部要高度重视，精心组织，统筹安排，推动各项任务落实见效。

机关党委书记作为直接责任人，要认真履行责任，指导不同类型基层党组织精心研究谋划工作思路，建立完善规章制度。党支部书记作为具体责任人，要切实履行“一岗双责”，真正做到两手抓，两手硬，抓出成效。机关党委要加强具体指导，进行经常性的专项督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，防止做表面文章，力戒形式主义。通过基层组织建设年，努力做到每个党支部都有新的提高，每个党支部都能实现晋位升级，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次、市第十二次党代会胜利召开。

　　今年“七一”期间，机关党委要结合创先争优活动总结和专项表彰，采取符合实际、简便易行的方式方法，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织和广大党员“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，争创一流业绩，争做先进模范。