自定点帮扶王场镇菜花村以来，成都市人大常委会办公厅先后组织单位领导班子、中层以上干部及党员代表20余次深入该村调查研究，立足该村实际情况，科学规划，突出生态发展主题，着力推进菜花村产业调整和民生改善，取得良好实效。
　　一、背景及问题
　　菜花村位于成温邛高速路以北，境内以平坝为主。全村幅员面积约3平方公里。有13个村民小组，537户，总人口1850多人，其中劳动力800多人，残疾人33人，低保户35户56人，党员54人。
该村基础设施薄弱，群众收入来源主要依靠外出务工和传统种植为主，村上无集体经济收入，办公经费拮据，产业结构单一，经济作物以水稻、油菜、小麦为主。如何完善基础设施、提高农民收入、调整产业结构成为困扰村两委的难题。
　　二、事件经过和主要做法
　　（一）、高度重视、精心组织
　　一是办公厅成立帮扶小组，把“挂包帮”活动突出位置，纳入重要议事日，统筹安排。二是机关采取“一帮一”、“几帮一”、“支部帮”等形式结对帮扶，在帮扶中兑现“创先争优”的承诺。三是选派作风好、能 强，熟悉、热爱农村工作的中坚骨干干部驻村帮扶。驻村干部代仁德的平凡感人事迹先后在四川省委组织部专刊《共产党人》、四川省人大《民主法制建设》、《今日崇州》及崇州市组织部《组工信息》专题报道。
　　(二)、措施到位、效果明显
　　成都市人大常委会办公厅与菜花村两委达成共识，必须科学制定发展规划，明晰发展思路，依据村情民意合理规划产业布局和进行农业产业结构调整。
　　1、因地制宜，详细制定帮扶计划
　　为菜花村的脱贫致富和长远发展寻求有效途径，一方面与镇、村“两委”进行多次座谈，了解菜花村的基本情况和整体规划；一方面积极深入到农户家中和田间地头与村民交流，走访农户500户， 1200名村民，充分了解群众的思想动态及当前需要解决的问题。在此基础上，帮助村“两委”班子理清思路，提出了有针对性的对策和建议，从解决群众最关心、最现实的利益问题入手，精心制定了以村民增收、增强造血功能为重点的发展思路和规划，以促进菜花村经济持续发展。
　　2、完善基础设施，满足群众发展经济的基本需要
　   基础设施严重滞后是制约菜花村经济发展的主要瓶颈。一是修路。通过协调各方面的关系，做好规划，审批，立项，止于今年4月底，修建连接村组3横3纵水泥路共计4公里。二是搞好农用水利设施。协调了50万元，做好农田的排灌，沟渠清理改道，引水直接灌溉，将农田变成旱涝保收的良田。三是家家户户都用上了清洁的饮用水。通过加强基础设施建设，大大增强村民脱贫致富的信心。
　　3、扶贫先扶智，抓生产发展促农民增收
　　一是分别邀请了成都市、崇州市扶贫办专家教授到村里举办了两期的农用技术培训班，参加培训村民达到500人次。培训当天上百名村民把村委会挤得水泄不通，有的养殖户还带来了生病的家禽，现场向专家请教。二是转移劳动力。为帮助一批年轻村民外出就业，积极联系崇州市工业园企业的用工门路，对外出务工人员进行针对性地技能培训2次150多人次。三是协助村干部指导村民做好农作物病虫害防治工作，村民经济收入稳中有升。
　　4、合理调整产业结构，发展农业产业
　　发展是硬道理，调整产业结构乃当务之急。一方面组织村干部到锦江三圣乡、都江堰鹤鸣村、彭州宝山村以及崇州市隆兴镇黎坝村、桤泉镇生建村的土地股份合作社水稻规模种植点参观学习。另一方面充分利用联系企业界人大代表的资源优势，三番五次登门造访农产品加工企业，邀请到好几位老总到村上实地考察。四川奇龙康、成都亿达利予以联合投资两千万，推广“公司+合作社+农户”的规模化标准化农业产业化养殖。现已经四次派人到村考察调研洽谈。
　　5、加强沟通与联系，增强村组织战斗力
　　积极与王场镇及菜花村两委保持沟通和联系，认真抓好了三个结合：开展主题实践活动与学习实践科学发展观“回头看”相结合，与基层党组织创先争优相结合，与落实“挂、包、帮”目标任务相结合。
　　在帮助村党支部在狠抓经济工作的同时，从根本上制度上帮扶加强组织建设。一是严格落实“三会一课”制度。有效地加强了村党支部的基本制度建设，健全了党内生活，增强了党支部凝聚力和战斗力。二是以争当“五好”支部“五好”班子为载体加强支部班子建设。通过活动，村党支部班子形成团结高效务实的好作风，以只争朝夕的态度来做好扶贫开发工作，不少老村干动情地说：“这样的工作作风只在土改时才见过”，给予新班子很高的评价。三是加大对菜花村年轻党员和年轻干部培养力度。村党支部遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针积极培养发展新党员，至今年4月，全村已转正一名党员，将两名同志纳入了建党对象。年轻新鲜力量的注入，村党支部焕发了巨大的生机与活力。
　　6、开展走访慰问活动，切实为群众办实事
　　积极开展走访慰问活动，切实解决群众实际困难。2011年，成都市人大领导班子及工会、党员干部代表及挂职干部集中到菜花村开展走访慰问贫困户活动，详细了解该村及贫困户实际困难，鼓励他们多搞特色路子，多想产业链子，多谋发展方子，并对10户贫困户同劳动，进行资金扶持。组织专人帮助菜花村抓好夏季抗旱、防涝工作，搞好产业结构调整，发动群众抢抓生产，抢种抢收，确保“挂、包、帮”活动取得实效。
　　三、思考与启示
　　通过努力，成都市人大常委会办公厅的“挂包帮”工作虽取得一定成效，也得到了当地群众的支持，但如何持续增加村民收入、产业持续发展是今后帮扶工作长期的目标和方向。鉴于此，成都市人大常委会办公厅在以后的工作中重点解决以下几个方面的问题：
　　1、要帮助村民更新观念
　　观念支配行动，思路决定出路。如果村干部和村民思想保守僵化，“等、靠、要”思想严重，产业发展上不去，若再加上资源溃乏，那么村发展就必然滞后。一要强化“抓产业，促发展”的意识。要主动为村民发展产业提供政策支持、技术指导等，坚定村民发展产业的信心和决心。二要充分发挥农民的主体作用。依靠农民的大力支持和广泛参与，通过一家一户的资源整合，推动农村产业建设的区域化、规模化、专业化。三要强化“培育品牌、打造名牌”意识。牢固树立村干部和村民的竞争意识、风险意识、能人意识，积极适应市场经济要求，以市场促进生产。
　　2、要抓好农村人才队伍建设
　　抓好农村人才队伍建设，是维系主导产业持续健康发展的重要保障。一要通过在菜花村开展绿实用技术培训，培育有文化、懂技术、善经营、会生活、讲文明的新型农民。二要加强与村支部互访交流，帮助村支部查找党建薄弱环节、健全工作制度、增添整改举措，将机关党建“走在前头”的创新做法、先进经验、有效举措传授给村支部，进一步提高村级党组织战斗力。三要把“挂包帮”工作与开展创先争优活动结合起来，在联系村党员队伍中集中开展争当“致富先锋”主题实践活动，着力发挥党员的“双带”作用。
　　 3、要做好产业调整
　　一是因地制宜发展特色产业。立足村资源优势、地理位置、资金技术、传统产业等客观条件，围绕市场需求确定村级主导产业的发展方向，在充分论证的基础上选准产业、发展产业、壮大产业，切实把农村产业做大做强，做出成效。
　　二是建立“承租倒包”模式。大力实施“回引”工程，鼓励打工仔回乡创业和引进外地业主回来反租倒包土地，全力打造农业集约化经营中心。三是建立“专业合作社”。
　　4、要加强部门沟通协调
　　在前期开展的“挂包帮”活动中，由于对农村工作、农业经营方式和市场关系的了解不够深入，在谋划农业产业帮扶方面显得信心不足，在资源方面也存在一定局限性。因此，在今后的帮扶活动中，一方面，我们将加强同相关部门的交流协作，积极与相关部门整合社会资源优势，在帮扶中取长补短，互通有无。另一方面充分发挥机关领导、部门、干部自身组织优势、人才优势、智力优势、技术优势进行帮扶，进一步提高帮扶的针对性和实效性，加快推进菜花村社会事业发展，进一步促进“挂包帮”活动取得实效，赢得民心。