——王东洲主任带队赴山东黑龙江考察调研报告

     水是生命的摇篮，是文明的根基，加强水环境保护是关系千秋万代的大事。围绕认真贯彻省委书记、省人大常委会主任刘奇葆，省委常委、市委书记黄新初在市人大调研报告“治蓉兴蓉，其枢在水-深化水环境综合治理调查与思考”上的重要批示精神，市人大常委会高度重视，研究措施，积极落实，为推动成都水环境综合治理深入实施献智出力。8月19日至27日，王东洲主任带队赴山东省青岛市，黑龙江省哈尔滨市、五大连池市、黑河市和漠河县考察调研水资源保护工作，实地了解水环境综合治理、水生态修复以及湿地、河道和水系保护情况。
北方城市与成都地理位置和环境条件不尽相同，但在快速发展进程中都面临着水环境治理、水生态保护、水资源管理的突出问题。这次实地调研的几个城镇因地制宜治水，保护绿色生命之源，创造总结了不少行之有效的经验和做法。王东洲主任率领随行人员走一路、看一路、听一路、学一路，主动询问，认真取经，把有价值的考察成果和调研建议带回来，对做好相关立法和监督工作提供借鉴，为有关方面改进工作提供参考。
      ——未雨绸缪建设资源水利。青岛市是我国沿海地区淡水资源严重匮乏的大城市，市域内共有大小河流224条，均为季风区雨源型，多为独立入海的山溪性小河。全市淡水资源供需矛盾十分突出，成为制约当地发展主要瓶颈之一。从根本上解决水困境带来的巨大压力，“并非一朝一夕就能完成的”。青岛市在推进实施“环湾保护、拥湾发展”战略中，科学谋划，放眼长远，大兴水利，从上世纪90年代初至今，一届接着一届干，一年接着一年建，纳入对属地政府政绩考核强力推进，不动摇、不折腾、不懈怠，持续投入数百亿元巨资调水引水治水，统筹规划建设引黄济青、崂山水库、棘洪滩水库、书院水库、小珠山水库、吉利河水库、大沽河水源、沐官岛水库、王圈水库和官路水库等一系列重大水利工程设施，增加淡水资源储量，保障淡水水源安全，努力实现淡水资源合理、高效利用和优化配置，不断满足700多万青岛市民用水需求，也为青岛市未来可持续发展奠定了重要基础。
      ——突出特色建设生态水利。哈尔滨市坚持把“以水定城”的理念贯穿到“一江居中、两岸繁荣”的城市建设发展战略中，大手笔实施呼兰河、拉林河等松花江一级支流控源减排、截污导流和综合整治，大力度改善松花江水生态环境，高标准推进以金河湾景区提档升级、堤岸护坡修缮美化、滩岛环境治理为主要内容的沿江涉水环境治理，全方位强化对太阳岛等风景名胜区和森林公园、水源地、自然保护区等特殊生态功能区的守护。同时，从城市规划管理上加大对松花江沿岸建筑高度、密度、体量、风格和样式的控制和引导力度，保护好自然水体、生态岸线和景观风貌，充分展示北国江城和国际冰雪文化名城的城市特色，在沿江景观轴、滨江亲水带、堤防景观带、休闲活动区、中心广场区建筑设计和外观打造上每段都各有鲜明特点，不仅注重荟萃东北少数民族历史文化，而且注重融合中外文化，一栋栋楼宇色彩鲜亮，错落有致，一条条街道现代大气，赏心悦目，让这座东北大都市享有“东方莫斯科”、“东方小巴黎”之美称。
      ——发挥优势建设民生水利。五大连池多措并举以“水”兴旅、以“水”兴商、以“水”兴农, 科学合理开发矿泉水资源，推出冷泉疗养旅游产品，开发矿泉啤酒、矿泉饮料、矿泉鸭蛋、火山矿泥护肤品等多种绿色生态产品，培育特色优势产业，形成水资源可持续与经济发展可持续良性互动格局，既扩大群众就业门路，又带动群众增收致富。黑河市和漠河县对境内黑龙江实行源头保护，干流堤防防洪标准为50年一遇，涵闸排水标准为10年一遇，完善农业林业生产水利灌溉系统，建成有防洪、休闲、娱乐以及城市文化活动等功能的滨水城市，依托口岸优势，发展边界贸易，开设旅游航线，开通不同距离游江观光航船，吸引众多国内外客人前去旅游购物和休闲度假。流淌在祖国东北边陲的黑龙江保持着自然河流的独特风貌，不仅是得天独厚的生态屏障和景观资源，也为当地带来了不竭财源，成为造福当地百姓的生命之河、财富之源。
水利兴而天下定， 水利兴而百业旺，水利兴而人心稳，水利兴而百姓富。这是兄弟城市科学治水的深刻体会，也是此次考察调研的深刻印象。特别是兄弟城市治水先行的思路和理念，综合施策治水的实践与探索，长效监管治水的机制运行，值得学习借鉴。王东洲主任指出，成都是一个因水而生、因水而兴的城市，水利规划建设工作是一项事关全域成都未来产业承载能力和人居环境水平的长远大计。市第十二次党代会从战略全局作出了全面加强宜人成都建设的重大部署，提出要加强环境保护、塑造生态风貌，打牢生态本底，创建人水和谐，建设秀美城市。这一宏伟构想，引起了全市人民的广泛关注和热切期盼。作为人大要主动做好对接，跟进具体措施，发挥职能作用，务实献智出力，推动贯彻落实，为建设宜人城市多做贡献。
     一、着力推动市委水利工作会议精神贯彻实施。综合运用多种方式和途径，组织常委会组成人员和人大代表深入实地，对加快水源工程、饮水工程、现代水利设施建设和推进成都第二饮水水源规划建设情况进行专题调研；对开展“兴水”、“供水”、“节水”、“净水”、“治水”五项重点工作实施情况进行跟踪督查；对沿河排污口整治工作完成情况，实现污水不下河、确保河道水质良好进行实地视察，提出有针对性、可行性的意见和建议。加强水法贯彻执行情况执法检查和法制宣传，力促高标准、高起点编制完善河道、湖泊、湿地建设规划方案，兴利除害结合、防灾减灾并重，力推全域成都水利事业协调可持续发展。
      二、着力推进中心城区环城生态保护带地方立法。重点对进入审议程序的《成都市环城生态区保护条例（草案）》，广听意见，科学论证，提高立法质量，体现成都特色，立好法、立良法。抓紧修订完善《成都市水资源管理条例》，增强法规的适用性和可操作性。通过地方立法为城市水源涵养区、生态敏感区、生态湿地保护修复提供制度保障，将维护“绿线”规划权威纳入法治化轨道，让这条中心城区的“翡翠项链”能够世代传承，充分发挥地方立法对打造城景相融、田园相连、山水相依生态宜居城市的引领和推动作用。
      三、着力加大对锦江治理规划建设监督检查力度。搭建平台，健全机制，与基层人大上下联动，与有关方面协调互动，把天府新区水系规划建设和锦江治理工作放在一个强有力的监督平台上来合力推动，把该督查追踪的严格督查到位，把该支持的全力支持到位，促进工程规划顺利实施，建设生态性、宜居性、景观性、文化性相结合的优美河道，打造一批体现“亲水亲民，人水和谐”的开放式公共活动空间，构建富有人文气息的亲水景观，让锦江水系更加完善，水景更加美丽，水韵更加悠长，真正成为都江堰世界文化遗产的延伸，为市民提供更多的休憩游乐场所，创造更加惬意的生活环境。
       四、着力深化对生态环境建设跟踪督查。以推动创建国家级生态市为抓手，选准主题，专项检查，促进打造80公里环城生态绿廊、外环生态带和绿道建设目标任务落实；督促有关方面加快饮用水源地水质在线监测等基础设施建设，加强涉水企业环境监管，全面推行最严格的水资源管理制度，严格落实水资源开发控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三条红线；充分发挥在蓉省人大代表作用，对都江堰管理局合理调配水量供给，优化我市来水排水，改善主城区流域水质，视察调研，提出建议，继续呼吁，协力促进；积极争取省人大常委会从地方立法和监督层面，对成都都市圈和成都经济区上下游水环境治理，加强统筹协调，给予指导支持，搭建区域联动、一致行动、良性互动的机制性平台，保护成都平原流域水质。