市委:
      遵照市委要求和新初书记指示，4月8日市人大常委会部分常委会组成人员和省、市人大代表、五城区人大常委会主任视察了二环路“两快”工程建设情况。视察组实地察看羊犀立交顶升工程、成温二环路节点温射线、少陵路口快速公交站建设情况，详细了解工程设计、节点进度、质量控制和项目管理等情况，沿着二环路西半环察看整体工程建设情况，召开专题座谈会听取市政府、建委、交委、公安交管局工作情况汇报，人大代表发表建议和意见，市人大常委会对工程建设后续工作和加强交通管理等提出工作要求。于伟、侯雄飞、敖锡贵、孙传敏、谢志迪等同志参加上述活动。现将有关情况报告如下。
      一、二环路“两快”工程建设总体评价
      二环路“两快”工程是市委、市政府实施交通先行战略的标志性工程，是方便广大市民出行的民生工程，建成后将明显缓解中心城区交通拥堵状况，为构建我市快速路网和快速公交体系打下坚实基础。参加视察的代表一致认为，二环路“两快”工程针对城市道路在数量和结构上的突出问题，论证充分、决策科学、设计先进、指挥有力、实施到位，创造了“成都速度”和“成都奇迹”，凝聚着建设者的智慧、汗水和付出，凝聚着人民群众的信任、理解和支持，竣工通车后建设单位应该认真总结，将成功经验运用到其他市政建设上。一是因地制宜，充分发挥现有资源作用。充分利用二环路上已有的6座立交桥，通过采用顶升、加宽、跨越、延长等技术，节约投资，缩短工期，有效利用现有资源，实现经济效益和社会效果的统一，把钱用在了刀刃上。二是严格质量管控，在复杂条件下有序推进工程。严格工程质量管控，采用“四管”齐下等系列措施，从不同角度由不同主体严格把关，初步实现工期和质量统一。建设单位克服工期短和中心城区施工受制因素多等问题，创造性地开展工作，科学组织，有效推进，实现施工和通行统一，确保了工程质量和工期。三是以人为本，把对群众的影响降到最低程度。二环路“两快”工程以人为本，一切以广大群众出行方便和减轻工程对周边群众影响为标准，标准路段双向六车道桥梁墩柱中央3米镂空，高架桥高度一般大于9米，减轻对沿线商铺的影响，对距离高架桥50米内30882户住户窗户换装中空隔音玻璃等，减轻了对周边群众的影响。
      二、抓紧做好后续工作
      目前二环路“两快”工程建设正处于收尾阶段，后续工作头绪多工程量大，不容丝毫懈怠，以下问题应引起高度重视，并采取有力措施加以解决。一是倒排工期确保工程保质按时全面完成。要进一步严把工程质量关，统筹安排剩余工程，避免出现强调工期而忽视质量的问题，始终把工程质量放在第一位，确保二环路“两快”工程成为安全工程、优质工程、放心工程。二是及早谋划二环路“两快”工程通车后的交通组织管理。要合理设计道路通行标志，科学论证通行速度，有效制定交通事故处置预案，大力提高交通组织管理水平。三是及早启动西半环遗留工程建设。二环高架路西半环有8公里左右因大件路建设滞后，要待2014年底大件车道外移后才能启动建设，其间这段道路没有上下匝道，二环路“两快”工程效能发挥将受到影响，二次施工又将对周边群众带来干扰，市交委要加大统筹推进力度，尽快完成大件路外移工程，为西半环遗留工程建设创造条件。四是进一步重视和解决工程直接影响群众的合理诉求。二环路高架桥对紧邻住户的影响是客观存在的，这些住户将会面临“长痛”而不是“短痛”，要在免费换装隔音玻璃降噪等措施的基础上，进一步重视和解决这部分群众的合理诉求，街道社区等基层组织要加强思想政治工作，引导群众依法有序表达诉求，坚决制止过激行为。五是做好释疑解惑工作。要实事求是地向群众说明，二环路“两快”工程能够明显缓解城区交通拥堵现状，但要指望这一工程彻底解决城市交通问题是不切实际的，我市交通状况改善是个长期过程，既要政府多管齐下，持续努力，也要广大市民从自己做起，文明出行。对面临不同问题的群众宜采取不同宣传内容和不同工作方式，尤其对受到工程直接影响的群众要注意换位思考，避免激化矛盾。
      三、进一步加强交通先行战略的整体设计和推进
      城市交通涉及城市布局、硬件支撑、政策引导、公共交通发展、交通组织管理等若干方面，是个复杂的系统工程，建议市政府在已有工作基础上，深入调查研究，学习借鉴先进经验，进一步加强整体设计，科学制定规划，分解落实目标任务，实行刚性约束考核，加大力度，全面推进，通过几年持续努力，使交通先行战略率先在城市建设管理转型升级中见到明显成效。
市人大常委会将按照市委的统一部署和安排，进一步发挥职能作用，市、区人大常委会工作联动，五城区人大在本辖区内为缓堵保畅工作发挥应有作用，认真做好《成都市非机动车管理规定》修订工作，通过“我为成都发展献一策”活动为畅通城市交通献智出力，利用人大刊物、网站和在市级新闻媒体开办的专题栏目，加强正面宣传引导，努力营造良好舆论氛围和和谐社会环境，为我市实施交通先行战略增添正能量。
      特此报告

附件：部分省、市人大代表对二环路“两快”工程的建议和意见成都市人民代表大会常务委员会

部分省、市人大代表对二环路“两快”工程
的建议和意见

      我市人大代表对二环路“两快”工程高度关注，在市六十届人大一次会议期间提出建议7件，在这次视察调研过程中，8名省、市人大代表提出以下建议和意见。
      一是方便市民换乘出行。快速公交站台引导提示要醒目清晰、科学合理、不易混淆，让市民最快了解换乘信息，选择乘车线路。同时增设语音导航系统，方便盲人乘坐快速公交出行。优化底层道路与快速公交站点合理对接，方便乘客就近换乘。在快速公交站点设置自行车、电动车停放点，方便市民便捷换乘。在二环路底层道路设置社会车辆地下停车场，方便驾车市民出行。
      二是优化交通组织管理。二环高架路全天24小时禁止大型货车、运渣车、水泥罐车等重型车辆，以及摩托车、电瓶车等通行，避免重载伤害高架桥，避免摩托车、电瓶车影响机动车通行和诱发交通事故。在二环底层道路中间利用绿化地段增设调头道路，某些地段适当设置多个连续调头道路，便于从二环高架路下到底层车辆能最少绕路而到达对面（逆向道路）的目地，减少无效交通、无效占用道路资源，也减少汽车尾气排放。二环高架路无非机动车道和人行道，一旦发生大的交通事故，如何快速安全疏散人群和车辆，或是公交车出现故障无法行驶，如何不影响快速公交通行有效疏散乘客，要有紧急处理预案并做好模拟演练。
      三是畅通二环周边支线道路。在二环高架路周边沿线还有不少支线道路通行功能亟待改善提升，辅路路口“渠化”改造工程需要加快推进，一些支线道路两边已成临时停车场，由于路面狭窄，导致车辆拥挤道路堵塞问题严重，周边单位商家住户反响强烈。二环路处于主城区道路路网核心位置，畅通二环主线“动脉血管”固然重要，畅通二环支线“毛细血管”同样重要，支线不畅就会给主线添堵，造成交通拥堵被动局面很难扭转。
      四是实行已有限行措施。在二环路内实施单双号限行措施，对缓堵保畅和减少尾气排放都起到积极作用，得到广大市民的理解和支持。今年4月25日限行满一年，在保证政府诚信基础上，提前举行听证会，通过合法程序把单双号限行形成制度化常态化，限行区域扩大至三环路内。在高峰期市区主干道路不宜实行限行措施。
      五是进一步提高交通组织管理水平。最大限度地发挥城市交通设施使用效率，需要客观设施改进与主观意识提高“两手抓”。在城市道路许多出入口常有车辆不按合流、分流标志提前进入规定车道，甚至从内侧道突然减速、强行并线或夹塞儿，常有公交车出站强行并线或长时间占据快车道，这些由驾驶员行车意识引起的车辆无序流动和交通拥堵问题，虽然经过交管部门及广大交警努力有所改观，但并不理想。要健全治理秩序乱点、交通堵点和事故黑点长效机制，变“一阵风”式整治为“治理一处巩固一处，巩固一处延伸一处”常态化管理，不断提高交通管理科学化水平。通过多种形式对驾驶员进行自觉遵守交通规章的教育，增强文明交通意识，动员全社会共同努力让文明交通在成都蔚然成风。
      六是科学制定二环路车辆限速方案和交通标志设置方案。包括道路通行标志设计、速度的控制，速度的控制可能还需要实行模拟，有可能还要实地、论证，有个合理的速度方案，通车之后交通组织管理要有行之有效的措施。