2011年8月30日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过

 
　　2006年至2010年，我市全面实施法制宣传教育第五个五年规划，城乡群众法律素质和城乡法治化管理水平进一步提升，形成了法治建设与经济社会协调发展的良好态势。随着中国特色社会主义法律体系的形成和统筹城乡综合配套改革的深入推进，有法必依、执法必严、违法必究的法律实施任务更加突出和紧迫，对加强法制宣传教育、建设与世界现代田园城市相适应的新型城乡社会形态提出了新的更高的要求。为了认真实施《全国人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》和《成都市法制宣传教育条例》，全面落实依法治国基本方略，进一步提升全市公民法律素质，提高社会管理法治化水平，保障城乡经济社会全面发展和“十二五”规划的顺利实施，有必要从2011年到2015年在全市公民中组织实施法制宣传教育第六个五年规划。为此，特作决议如下：

　　一、认真落实我市“六五”普法规划，深入开展宪法和法律法规的学习宣传。学习宣传宪法和法律，是法制宣传教育的首要任务。一是要深入学习宣传宪法的基本原则和主要内容，进一步增强全体公民的宪法意识和社会主义民主法治观念，切实维护宪法和法律的尊严和权威。二是要深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验、基本特征和主要内容，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。三是要深入学习宣传国家基本法律和促进经济发展、保障和改善民生、创新社会管理、反腐倡廉等方面的法律法规，大力弘扬社会主义法治精神，保障宪法和法律在本市得到有效实施。四是要深入学习宣传社会主义法治理念，推进社会主义法治文化建设，在全社会形成崇尚法治、自觉学法守法用法的良好法治氛围。五是要深入学习宣传与统筹城乡综合配套改革相关的法律法规，进一步凝聚共识，发挥法律法规在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。

　　二、突出普法重点对象，有针对性地开展法制宣传教育。法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。在整体推动法制宣传教育工作的基础上，重点加强对公务员特别是领导干部的法制宣传教育，健全并落实集体学法、会前学法、法制专题讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部和公务员学法经常化、制度化，熟练掌握与履行职责相关的法律法规，不断提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。加强对城乡基层群众的法制宣传教育，重点宣传与他们生产生活密切相关、涉及公民基本权利和义务的法律法规，提高法制观念和法律素质，培养依法办事、依法表达合理诉求、依法维权、依法解决争议的理念和习惯，提高参与基层自治及其他社会管理活动的意识和能力。大力实施“青少年法律素质教育”工程，把法制教育纳入各级各类学校素质教育体系，推进中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”，健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局，努力培养青少年的守法习惯和法制观念。加强对企事业经营管理人员和新经济组织、新社会组织管理人员的法制宣传教育，增强他们诚信守法、依法管理和依法经营的能力。

　　三、丰富和创新法制宣传教育的形式和方法，推进社会主义法治文化建设。广播、电视、报刊等各类媒体应当切实履行好社会责任，办好法治节目、法治专栏，广泛开展公益性法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治文化。充分发挥互联网、普法网、移动通信等新兴媒体的特点和优势，开展网络、短信、多媒体等形式的法制宣传教育。强化各类文化团体创作和推广法治文化作品，不断满足人民群众对法治文化作品的需求。完善城乡公共活动场所法制宣传教育设施，建立多种形式的法治文化教育基地，组织开展丰富多彩的群众性法治文化活动，使法治文化随时随地融入群众生产生活。继续坚持开展法制宣传教育进机关、进学校、进企业、进单位、进乡村、进社区活动，深入推进法治城市、法治区（市）县创建活动。深入开展“12·4”全国法制宣传日活动，不断扩大法制宣传教育的覆盖面和渗透力。

　　四、坚持把法制宣传教育与建设“法治成都”实践相结合。坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一，加强执政能力建设，推进科学执政、民主执政、依法执政。完善公众参与立法和决策的机制，提高地方性法规和政策的合法性、科学性、民主性、实效性。健全重大行政决策规则和程序，深化行政权力公开透明运行，加强行政权力的制约和监督，健全规范性文件制定程序，强化备案审查和定期清理，全面深化规范化服务型政府建设。积极稳妥推进司法体制和工作机制改革，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权，做到公正司法、执法为民，确保法律法规正确实施。强化人大对司法工作的监督，加强检察机关的法律监督，完善审判管理和案件质量评估指标体系，建设公正权威的司法环境。创新完善城乡社区治理机制，推进其他社会组织依法有序参与基层民主政治建设。推进“平安成都”建设，建立和完善应急联动机制，维护社会和谐稳定。拓宽群众利益诉求表达渠道，完善了解和回应民意、加强沟通协商、推动问题有效解决的机制，进一步创新社会管理体系。健全城乡一体的法律服务体系，完善公共法律服务和法律援助机制，保障城乡群众共享优质均衡的法律服务。

　　五、强化组织领导和工作保障机制，推进法制宣传教育取得新成效。各级领导干部要深刻认识法制宣传教育的重要性、长期性和艰巨性，持之以恒、常抓不懈，坚持抓好法制宣传教育工作。要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施，各部门齐抓共管、全社会共同参与的法制宣传领导体制和工作机制。市和区（市）县人民政府应当高度重视法制宣传教育工作，把法治成都建设和法制宣传教育纳入经济社会发展规划。各部门各行业应当成立相应的组织领导机构，负责本部门本行业法制宣传教育工作，按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的原则，积极面向管理和服务对象开展本部门本行业相关法律法规的宣传教育。进一步加大法制宣传教育的各项投入，把“六五”普法和“法治成都”建设工作经费分别列入各级政府财政预算，切实予以保障。各部门、各单位要结合实际，统筹安排，保证法制宣传教育工作正常开展。进一步加强法制宣传教育队伍建设，落实机构、人员和经费，保证法制宣传教育和“法治成都”建设正常开展，提高法制宣传教育工作水平。

　　六、加强对本决议和《成都市法制宣传条例》贯彻情况的监督检查。开展法制宣传教育是全社会的共同责任。市和区（市）县人民政府应当组织实施好法制宣传教育第六个五年规划，将法制宣传教育工作和“法治成都”建设纳入政府目标绩效管理，制定完善考核评估指标体系，完善考核评价机制，开展年度工作考核、中期推动、五年总结验收表彰，并将工作情况向本级人民代表大会常务委员会报告。各级各部门应当进一步明确法制宣传教育工作责任,把法制宣传教育工作落到实处。司法行政部门应当加强对本地区“法治成都”建设和法制宣传教育的指导、协调、检查和考核。市和区（市）县人民代表大会及其常务委员会应当通过执法检查、听取和审议工作报告、组织代表视察、开展专题调研等活动，加强对法制宣传教育工作的监督检查，保证本决议和《成都市法制宣传教育条例》的贯彻实施。