市人大代表、省委常委、市委书记黄新初昨在参加崇州市代表团审议时强调，切实承担和发挥“首位城市”的责任和作用，是省委对成都发展提出的重大要求。第三圈层市县作为市域经济的后发板块，也是市域经济的潜力板块，要进一步加快发展，为成都更好地发挥“首位城市”作用夯实“底部基础”。

      昨日虽是周末，市十六届人大一次会议各代表团审议现场，依然氛围热烈，代表们争相发言、积极履职。黄新初来到崇州市代表团，与代表们一起审议大会各项报告。赵浩宇、范毅、周玉兰、林云青、王成龙等代表纷纷发言，围绕街子古镇景区打造、公共财政资金使用、学有良教目标实现、民营中小企业发展、都市现代农业发展等话题，畅谈了自己对成都实现领先发展的思考和建议。黄新初认真倾听，不时记录，并亲切地和发言代表展开交流，感谢大家对全市工作的关心支持，对民生安危冷暖的时刻挂怀。

      黄新初说，崇州属于我市第三圈层地区，在全市发展大格局中是需要大力夯实的“底部基础”。过去一年，崇州认真贯彻落实市委重大决策部署，抢抓机遇、苦干实干、奋起直追，各方面工作有了新的提高和突破。当前，省委对成都发展提出了“首位一马当先”的重大要求，要求成都切实承担起“首位城市”责任，发挥好“带头、引领、辐射、示范、带动”五大作用。“这是省委对成都全市提出的要求，‘全市’自然包括所有区（市）县，各地各部门都责无旁贷。”希望崇州再接再厉，进一步在全市发展大格局中找准定位，担当起应有责任。

      一是要在“发展带头”上不甘人后。“发展带头”，就是要求成都一马当先，在全省竞相发展格局中发挥好带头作用。第三圈层市县由于区位条件较差，发展基础薄弱，是市域经济的后发板块，也是市域经济的潜力板块。希望崇州坚定信心，乘势而进，坚持“工业强市”战略不动摇，全力争取经济发展的“速度优势”，做大 “经济体量”，与其他区（市）县一道共同担当起成都在全省发展格局中的带头作用。

      二是要在“产业引领”上有所作为。“产业引领”，就是要求成都争创产业竞争新优势，在全省产业发展中发挥好引领作用。落实好省委要求，成都必须在迅速做大总量的同时，加快结构调整，实现有质量、有效益、有一定速度的又好又快发展。希望崇州坚定不移地走新型工业化道路，推进信息化和工业化深度融合，加快提升产业蕴藏的增长空间；加快发展都市现代农业，深化农业经营机制创新，不断增强农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力；坚持把打造“高端旅游”作为推进产业结构升级、提升产业竞争优势的重要领域，大手笔发展旅游经济。

      三是要在“城市辐射”上积极对接。“城市辐射”，就是要求成都在全省区域经济发展当中发挥好辐射作用。对于成都市域来说，同样存在中心城区对二三圈层的辐射。崇州等三圈层市县要正确处理与中心城区及二圈层的关系，变被动接受辐射为积极主动对接，通过深化协作关系、健全合作平台、完善利益分配机制，深入推进区域合作，促进协调互动发展。

      四是要在“改革示范”上形成品牌。“改革示范”，就是要求成都作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，在全省推动城乡一体化发展中发挥示范作用。崇州要按照全市统一部署，坚持把深化统筹城乡综合配套改革作为深化改革的龙头任务，深入抓好“四大统筹”，进一步深化各项改革，努力探索一条符合崇州实际、具有崇州特色的统筹城乡发展新路。统筹城乡发展，关键是要处理好“城”与 “乡”的关系，着眼点在“乡”，抓手是在“城”，其核心是以城带乡、以工促农，实现途径就是加快推进新型城镇化，要按照“四态合一”理念和产城一体发展模式，坚持走内涵式城镇化道路，不断提升城镇化质量。

      五是要在“开放带动”上打造特色。“开放带动”，就是要求成都在全省扩大对内对外开放中发挥好带动作用，着力打造内陆开放高地。希望崇州紧紧抓住国际产业转移的有利契机，针对优势产业加大招商引资力度，积极承接产业转移。要充分用好财富论坛营造的“财富效应”和华商大会带来的“重大商机”，瞄准世界500强、跨国企业扎实抓好招商引资工作，着力引进具有战略意义的产业项目，尽快把产业层次提升到一个新的水平。

      黄新初还就进一步做好民生工作提出了要求。他说，要高度重视民生工作，大力实施重点民生工程，认真解决群众急需急盼的难事，让人民共享改革发展成果。“据我了解，崇州目前还有贫困村24个，贫困人口近7万人，扶贫脱困工作任重道远。”要认真实施扶贫开发规划，整合资源，集中力量，推动贫困地区基础设施改善、特色优势产业发展，帮助贫困群众尽快脱贫致富。

      市人大代表、市领导黄建发、李建参加审议。