2013年2月28日
在成都市第十六届人民代表大会第一次会议上
成都市人大常委会主任王东洲
各位代表：
我受成都市第十五届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作,请予审查。
一、过去五年的工作
市十五届人大常委会任期的五年，是成都经济社会发展取得显著成就的五年，也是365体育在线手机版工作取得重大进展的五年。五年来，市人大常委会在市委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作在历届市人大及其常委会奠定的基础上，又取得了新的成绩，为推进成都民主法制建设，推动成都经济社会发展作出了新的贡献。
（一）依法履行职责，发挥人大职能
围绕召集市人民代表大会会议依法履职。人民代表大会会议是国家权力机关行使职权的主要方式。五年来，常委会共召集六次市人民代表大会会议。通过会前筹备工作和会中服务工作，保障市人民代表大会依法履行职能，开好市人民代表大会会议，认真讨论和决定全市经济社会发展的重大问题和重要举措，认真审查和批准全市国民经济和社会发展计划、财政预算及执行情况的报告，认真作出代表民意的各项决议。在审议各项报告、表决各项决议的同时，提出79件议案和1980件建议、批评、意见。依法选举成都市出席四川省第十二届人民代表大会代表107名，选举市人大常委会组成人员60名和市级国家机关领导人员16名。本届市人民代表大会历次会议紧扣主题，民主求实，团结奋进，形成的重要成果，体现了党的主张和人民意志高度统一，彰显了人民代表大会制度的优势，凝聚了各方面智慧和力量，对推动市委重大决策部署的贯彻实施，动员全市人民发挥主人翁精神投身成都经济、政治、文化、社会和生态文明建设起到重要作用。
围绕贯彻市人民代表大会决议精神依法履职。严格执行人民代表大会决议是做好人大工作的基本要求。五年来，常委会认真执行代表大会关于市人大常委会工作报告的决议及其他各项决议，根据代表大会的决议和要求，制定常委会工作年度计划，安排会议议程，有序组织实施，全面贯彻执行，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。五年来，共召开常委会会议38次，完成议题299项，讨论涉及促发展、推改革、兴产业、优环境、惠民生的重大事项259项，形成审议意见343项，促进相关工作的开展。批准同意成都市与7个国外城市（省）建立友好城市（省）关系，推动我市扩大对外开放合作。对10名境外人士授予“成都市荣誉市民”称号，鼓励更多海内外有识之士为成都发展献智出力。常委会坚持议大事、抓重点、求实效，综合运用法定程序和方式，推动代表大会决议要求和常委会审议意见落到实处，促进和保障了全市经济社会发展。
围绕完成市人民代表大会确定的任务依法履职。认真落实人民代表大会确定的各项任务是人大常委会的职责所在。五年来，常委会把履行本届任期目标任务放在服务大局中来推进，紧紧围绕实现发展规划、完成中心任务开展工作。以行使立法权加快完善支撑成都新一轮发展的地方性法规，制定、修改和废止地方性法规46项。以行使监督权督促和支持“一府两院”按照各自工作报告提出的目标任务做好工作，听取审议“一府两院”专项工作报告71项，对41项法律法规实施情况进行执法检查。以行使决定权促进市委重大战略举措贯彻实施，批准预算调整方案6项，督促压缩一般性财政开支，确保灾后重建、统筹城乡综合配套改革和实施“五大兴市战略”、“十大民生工程”的重点支出。以行使任免权为地方国家机关正常运转提供组织保障，依法任免地方国家机关工作人员476人次，组织任前法律知识考试266人次。根据宪法、地方组织法和选举法的有关规定，遵照城乡按相同人口比例选举人大代表的有关原则，常委会依法主持了市十六届人大代表的选举，指导了区（市）县、乡镇人民代表大会代表的换届选举，保证人大代表的广泛性、代表性。常委会为服务成都经济建设，促进社会和谐稳定，努力完成好本届任期目标任务，也为下届人大打下一个好的基础。
（二）加强地方立法，推进依法治市
积极为成都发展提供法制保障。常委会充分发挥地方性法规在改革发展中的引领、规范、保障和促进作用，把制定“先行先试”型地方性法规、与法律配套的地方性法规、体现成都特色的地方性法规作为着力点。在经济领域立法方面，制定修改成都市旅游业促进条例、计量管理监督条例、产品质量监督条例、著名商标认定和保护规定等地方性法规，以立法对发展实体经济、公平诚信经营、规范市场秩序保驾护航。在民生领域立法方面，制定修改成都市就业促进条例、职业教育促进条例、妇女权益保障条例、社会急救医疗管理规定、献血法实施办法、法律援助条例等地方性法规，运用法制手段保障人民群众合法权益。在生态环保领域立法方面，制定修改成都市环城生态区保护条例、水资源管理条例、节约用水管理条例、园林绿化条例等地方性法规，立法保护“城市绿肺”，维护“绿线”规划权威，推动建设生态宜居城市走上法制化轨道。在城市建设管理领域立法方面，制定修改成都市城乡规划条例、房屋使用安全管理条例、客运出租汽车管理条例、市容和环境卫生管理条例、烟花爆竹燃放安全管理规定、消防条例、户外广告和招牌设置管理条例等地方性法规，为城市有序开发、特色打造、精细管理和公共安全提供制度保障。对全国和省人大104件法律法规草案提出了修改意见。
积极推进依法治市工作进程。常委会推动地方立法与法制建设良性互动，完成了2000年前制定，且其后未作系统修改的22件现行有效法规的全面清理工作，完成了现行有效68件法规的行政强制专项清理工作，维护国家法制统一、尊严、权威。践行以立法促普法，以立法促学法，召开地方立法新闻发布会10次，与成都电视台合办“关注”栏目，播出弘扬法治精神专题节目251期，实现地方立法与全民普法的有机衔接，形成立法过程与法制宣传的有机统一，增强全社会学法遵法守法用法意识。加强立法成果在深化依法治市中的实践运用，找准地方立法与促进创建全国法治城市的契合点，与促进依法行政、公正司法的关节点，创新建立立法后评估机制，以实施成效检验立法质量，以立法质量的提高推动法制建设水平的提升，夯实创建平安成都、构建和谐成都的法制支撑。
积极探索科学立法、民主立法有效方式。常委会严格依照法定权限，遵照法定程序开展立法工作，作出提高地方立法质量的决定，推动地方立法由制定新法规为主向“立、改、废”相结合转变，由偏重数量向提高质量转变，不断深化对精细化立法的规律把握，努力实现我市地方立法工作的新突破。立法方式不断改进，人大代表在立法中的作用发挥更充分，无论是论证和确定立法项目，还是起草和审议法规草案，都注重研究吸纳代表议案提出的相关意见，邀请代表参与立法工作200多人次。社会公众在立法中的诉求表达更顺畅，坚持和完善法规草案公布机制，在市级新闻媒体和网络上公开征求意见，与公众形成良性立法互动。专业人士在立法中的对策建议得到更多采纳，对涉及复杂利益关系立法问题，邀请立法咨询委员会专家学者、立法顾问，议案领衔代表召开座谈会、研讨会32次，深入调研论证，提高法规草案起草、修改、审议质量。
（三）增强监督实效，服务发展大局
着力推动市委重大部署贯彻实施。常委会坚持对市委重大战略和重点工作及时跟进，主动对接，加强监督，推动落实。2008年，全力支持抗震救灾和灾后重建，动员全市各级人大、人大代表响应号召，倾情牵手灾区人民，向灾区捐款捐物共计191亿元，资助灾区“三孤”人员1200多人。2009年，倾力助推灾区振兴发展和应对国际金融危机，以组织代表开展“我为成都发展献一策”活动为抓手，对“六大重建工程”、“五项应对举措”实施情况进行调研和跟踪监督，并对口联系7个重灾乡镇，做好全程督促检查，推进科学重建、依法重建、高效重建、和谐重建。2010年，把确保实现“三年重建任务两年基本完成”和“十一五”经济社会发展任务两大目标，作为人大监督的主要任务，统筹实施了23项重点监督项目，跟进措施抓督查，追踪问效促落实，为成都带头推进“两个加快”提供服务保障。2011年，紧扣科学谋划和推动“十二五”发展，以听取审议专项工作报告、执法检查、督促办理代表建议等多种方式，对规划执行情况展开多项监督检查，形成了40多份有参考价值的调研报告和情况反映，为实现“高位求进、加快发展”献智出力。2012年，围绕大力实施“五大兴市战略”、奋力打造西部经济核心增长极的重大部署，全面落实市委交办的立法保护环城生态区，监督支持打好“北城改造”攻坚战、“交通先行”大会战，加强城乡环境综合治理监督检查等重要事项，力促打赢成都经济“稳中快进”发展硬仗。
着力推动生态环境建设和民生工作。常委会对水环境综合治理和生态环境建设，始终盯住不放松，持之以恒开展“珍惜水资源、保护水环境”、“关注母亲河、环保锦江行”、“整治城乡环境、共建美好家园”等监督检查活动，向全市人大系统、人大代表发出倡议书，上下联动，携手行动，整体推进对500多个整治项目的全域监督，督促有关方面把生态系统作为绿色的基础设施来优先打造，加强对重要水源涵养区、生态敏感区、生态湿地的保护建设。省委、市委主要领导分别在市人大有关调研报告上作出肯定性批示。对食品安全开展了三轮执法检查，覆盖城乡220多个食品领域的种植养殖、生产加工、流通销售和餐饮服务企业单位，通过跟踪查、连续督、“回头看”，不间断地监督检查，严格食品药品质量监管，完善肉类蔬菜流通追溯体系。对全力保障好城乡群众的“菜篮子”、“果盘子”，多措并举构建长效监督机制。结合专项视察和专题审议，就医药卫生体制改革、优化公共文化服务、缓解城区交通拥堵、旅游综合改革试点、创建全国文明城市、稳定和扩大就业、发展养老服务业、保障性住房建设和管理等问题，提出了许多完善政策和改进工作的意见建议，在政府为民办实事民生工程中纳入计划推进。
着力推动依法行政和公正司法。常委会重视选择事关成都发展和人民利益的重点问题，作为执法检查的主要内容，促进依法行政，建设法治政府，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。对市政府报送的118件规章和规范性文件进行备案审查。切实加强对司法工作的监督，听取和审议了10个专项报告，进行了4次视察检查，提出审议意见和视察建议，强调深化司法改革，强化司法为民，提高办案质量和效率，建设能动型、服务型、创新型司法机关。市法院、市检察院高度重视这些意见，把办理实效体现到依法行使审判权、检察权上，落实到加强建设“宜人成都”司法保障中，努力做好人民群众看得见、摸得着、感受得到的公正司法。建立健全人大信访受理和督办机制，加强涉法涉诉信访工作，受理群众来信6609件，接待群众来访11037人次，督办重点信访件566件，促进“一府两院”依法解决群众合理诉求，努力把不稳定因素化解在萌芽状态。
在履行监督职能的过程中，常委会始终抓住增强实效这个关键，努力做到“三个更加注重”：更加注重深度监督，对灾后重建、民生工程、交通会战、旧城改造、天府新区等重大项目建设情况，除了听取审议专项报告外，还多次组织委员和代表深入施工一线，看项目、问进度、查安全、听意见，30名被聘为特约监督员的人大代表参与全程监督，督管理、促质量、护环境；更加注重刚性监督，推进专项工作评议从探索走向常态，组织评议了市政府城市管理、房产管理、林业和园林管理、社会保障、科技创新、现代农业示范区建设6项工作和市法院执行工作，以无记名投票方式，进行满意度测评，如实反馈评议意见，督促整改薄弱环节；更加注重问效监督，对“一府两院”工作报告中所确定的目标任务，选择重点，专题审议，实行年初问安排、年中问进度、年末问结果，持续追踪问效，对群众反映强烈的热点、难点，邀请市政府有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题，积极回应社会关切。
（四）强化服务保障，支持代表履职
创新闭会期间代表活动。常委会为充分发挥代表作用，以新思路新举措改进代表工作，创造性地推出了“我为成都发展献一策”主题活动，依托市人大专门委员会组建7个专业代表小组，指导基层人大探索建立“代表之家”，动员和引导全市17万多各级代表在联系群众中“走起来”，在服务大局中“做起来”，在维护稳定中“动起来”，反映社情民意，提出对策建议。经过四年多持续推进，此项活动成为本届人大闭会期间上下联动性最强、代表参与率最高、覆盖范围最广、效果最明显的代表工作载体。常委会以文件形式汇编的“献一策”建议49期，内容涵盖教育文化、金融改革、民营经济、科技创新、社会管理、节能环保、城乡统筹、助农增收等方面，全部转送市政府及职能部门研究办理，确保件件有答复，事事有回音。
提高议案建议办理实效。常委会按照“注重质量，讲求实效，解决问题”的要求，规范办理程序，改进办理方法，升级改造代表议案建议管理信息系统，建立健全分工协作与上下配合的多层次督办机制。常委会会议审议了代表议案办理情况报告80项，议案提出的立法项目有22项已制定修改。主任会议组成人员每年牵头督办8至10件重点建议，督促承办单位对代表反映问题的妥善办结和限时回复。督办工作在促进城市科学发展、办好惠民实事方面取得实效。根据代表建议，龙泉山脉生态植被恢复工程进展良好，公共交通优先发展全面提速，生活垃圾分类处置稳步推行，城市第二水源规划建设启动实施，天府新区货运通道项目进展顺利，农业清洁生产管理从源头上加强，背街小巷、小区院落、集贸市场和高速公路出入口的风貌整治大力度推进。
加强代表履职服务保障。常委会坚持主任会议组成人员预约接待代表制度，健全常委会组成人员联系走访基层代表制度，密切与代表沟通交流，对代表反映的问题，依法做好督办落实工作。拓展代表参与人大整体工作的广度和深度，共有市人大代表1700多人次参加常委会组织的各项工作和各种活动，把代表的智慧和力量汇集到为人民讲实话、办实事、求实效上来。改进代表培训方式，与市委党校联合举办了3期市人大代表专题轮训班，培训300多人次，集中学习研讨，提高履职能力。代表信息工作在畅达“三情两声”上均有加强，通过寄送杂志、印发资料、电子信箱、手机短信等信息渠道，向代表经常通报市情、政情、社情；通过视察调研、执法检查、专项评议等监督活动，反映代表呼声、群众心声。
（五）加强自身建设，提高履职能力
常委会制度建设深入推进。以建立健全联系群众、调查研究、民主议事、依法行权的运行机制为重点，修改完善了14项具体制度，常委会工作制度化、规范化、程序化水平不断提升。主任会议会前学法制度形成常态，每次会前选学一部法律，累计学习了38部法律法规，对严格依法依程序办事起到潜移默化的引导作用。常委会会议评估制度形成规范，每次会风督查情况和请假人员情况都进行书面通报，发给委员及列席人员，五年从未间断，对改进会风、提高到会率和审议质量产生很好效果。市、县两级人大学习交流制度形成互动格局，每年举办一期人大主任学习交流会，每期突出一个主题，研讨一个重点，听取一两个好报告，在增强人大工作整体合力上凝聚共识，在服务全市改革发展稳定大局上联动共为。
专委会效能建设明显提升。健全专委会与联系部门的工作衔接和沟通会商机制，搭建专委会组成人员知情知政和交流的信息网络平台，完善便于分门别类研究讨论问题，审议和拟定有关议案的程序规范，增强工作协调性和实效性。各专委会在发挥专业优势中尽职尽责，在深入调查研究中献计献策，听取和审议“一府两院”专项工作报告70余次，对法制建设、财政经济、内务司法、教科文卫、城建环保、“三农”发展和民宗侨外工作，提出专项建议500多条，在协助常委会立法、监督和审议决定重大事项方面，履职充分，实绩突出。夯实田园城市绿色生态承载的调研建议在省委政研室《调查决策内参》上刊发。加强精神卫生立法建议、对饮酒、醉酒驾驶机动车罪的处罚的立法建议等上升到国家立法层面制定实施。
人大机关建设全面加强。坚持把深入开展“学习实践科学发展观”、“创先争优”、以保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动，作为人大机关内强素质、外树形象的载体工程，在导向上扬朝气、树正气，在工作中转作风、优服务，在全机关营造“做学习型干部、做务实型干部”的氛围。建设规范化服务型人大机关形成制度化、长效化，对8项机关管理制度进行梳理、修改和完善，机关上下凝心聚力干工作、风清气正促落实，圆满完成了各项任务，较好地发挥了常委会集体参谋班子和服务班子的作用。在市级机关目标考核中连续5年评为优秀等次，人大信息工作连续两年评为全省人大系统第一名，5项调研成果在全省人大系统评选中获一、二等奖。人大新闻宣传不断改进和深化，对365体育在线手机版刊物和信息网站进行调整、优化和改版，提高宣传质量和实效。联合市级新闻媒体推出了一批监督民生问题解决的深度报道，成为探索实现人大监督和舆论监督有机结合的重要载体。
过去五年，常委会加强与基层人大的联系指导，重点监督工作同步实施，重点调研课题共同完成，重点建议督办合力跟踪，上下一盘棋，联成一股绳，推动市委重大决策部署贯彻到基层，促进经济社会发展任务落实到基层，推进民主法制建设延伸到基层。对建立街道人大工作新机制进行了有益探索，加强乡镇人大建设取得了制度化成果。
过去五年，常委会发挥地方人大对外交往的特点和优势，利用组团、参团出访和外事接待活动，开展与国外境外地方议会友好交流，接待有关国家和地区及国际组织的议会代表团35批、245人次，通过对外交往，宣传我国的人民代表大会制度，提高城市知名度，让世界更加了解成都。加强与兄弟城市人大的联系，相互学习，交流经验，促进工作。
二、五年工作的主要体会
回顾本届任期的工作实践，我们主要有以下四点深切体会：
（一）始终坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。五年来，我们准确把握地方人大的定位和特点，在政治上，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一起来，贯穿到履行人大职责的各个方面，推进坚持和完善人民代表大会制度在成都的具体实践；在思想上，坚持学习制度，强化务实学风，深刻领会市委主张，深入贯彻市委意图，把市委重大决策部署贯彻到人大工作中，增强服务市委中心任务的共识共为；在组织上，坚持党统揽全局、协调各方的领导核心作用，完善重要事项向市委请示报告制度，常委会党组每年两次向市委报告工作，主动接受市委领导，听取市委的指示和意见；在工作上，坚持通过法定程序把党的主张、人民意愿转化为国家意志，依法作出决议决定，制定相关地方性法规，为全市经济社会发展提供法制环境和制度保障。市委高度重视加强对人大工作的领导，召开全市人大工作会议，下发意见，提出要求，解决问题，加强人大组织建设，完善相应职能职责，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
（二）密切联系人民群众是做好人大工作的最大优势。五年来，我们坚持把人民利益放在最高位置，充分发挥人大的根本制度优势和桥梁纽带作用，积极推行“问需于民、问计于民、问效于民”的决策程序和机制，通过人民代表大会、常委会和人大代表依法履行职能和行使权力，使人民群众的意志和愿望进入地方国家机关的决策和工作。我们实施的112项重点监督项目，有87件直接涉及民生问题，安排进行的74项视察调研项目，全部与民生息息相关，在开展对18个贫困村的帮扶中也将民生作为重中之重，突出人大工作的目的性和针对性，促进政府在落实“人有普保、劳有应获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居”的惠民举措上迈出实质性步伐，努力满足人民对美好生活的向往。督促司法机关为治蓉兴蓉提供司法保障，为民生需求做好司法工作，用法治方式畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，维护公平正义，促进和谐稳定。
（三）服务全市发展大局是做好人大工作的履职要务。五年来，我们坚持把人大工作放到全局中来谋划和开展，紧紧围绕市委中心工作和决策部署，紧紧抓住推动灾后恢复重建、经济稳中快进、统筹城乡发展、“五大兴市战略”、生态环境建设、加强和创新社会管理等重大实践，履行法定职责，推动事关全市发展全局的重大部署、重大任务、重大工程深入实施、科学推进。我们连续五年组织在蓉全国、省人大代表对全域成都发展情况进行集中视察，安排市人大代表对19个区（市）县发展情况进行就地视察，由省、市人大代表组成的课题组共形成各类调研报告135份，围绕把产业做强、把城市做大、把开放做活、把改革做深、把基础做牢、把科教做优、把民生做实，献智慧、谋良策、出实招，得到有关方面的采纳和落实。
（四）与时俱进探索创新是做好人大工作的不竭动力。五年来，我们坚持在遵循宪法和法律规定，维护国家法制统一的原则下，不断解放思想，推进工作创新。从成都实际出发，探索用全域成都理念聚合全市人大系统正能量，联动推进立法、监督、代表工作的有效途径；探索审查部门决算监督方式，对66个部门预算及所有二级预算单位实施全面审查；探索常委会依法建制、以制履权的程序化机制，增强做好新形势下地方人大工作的实践特色和时代特色。在省委地方人大工作经验交流会、全国十五个副省级城市人大常委会主任联席会、全省市州人大常委会主任学习会和全国人大代表培训班上，我们先后8次就365体育在线手机版立法重质量、监督重实效、代表活动重民生，形成的亮点成效及创新做法，作了交流发言和经验介绍。《人民日报》、《中国人大》、《民主法制建设》、《人民权力报》等也多次报道。
各位代表，本届常委会各项工作取得的成绩，是在市委正确领导下，市人大代表、常委会组成人员、各专门委员会和常委会办事工作人员辛勤工作的结果，是市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院协同工作的结果，也是全市各级人大和人民群众大力支持的结果。五年工作也得到了全国和省人大常委会的有力指导。在此，我谨代表市十五届人大常委会表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，常委会工作与党的要求和全市人民期望还存在着一定差距，立法质量需要进一步提高，监督实效需要进一步增强，代表工作需要进一步完善，充分发挥人大和人大代表密切联系群众作用需要进一步加强。这些都有待于在推进我市人大工作和民主法制建设中不懈努力，认真加以解决。
三、今后工作的建议
党的十八大开启了全面建成小康社会新征程。市第十二次党代会规划了成都未来发展的宏伟蓝图。我们坚信新一届市人大常委会一定能够不负重托、接续奋进，坚持以党委中心工作为向，以人民群众利益为上，以民主法制建设为重，以履职能力建设为要，从人大定位和特点出发，全面履行宪法和法律赋予的各项职责，努力开创全市人大工作新局面。为此，我们建议：
（一）立法工作有新进展。适应中国特色社会主义法律体系形成后的新部署，坚持“不抵触、有特色、可操作”，加强重点领域立法，把建设法治成都持续推向深入。发挥人大及其常委会在立法中的主导作用，加强立法工作组织协调，健全代表参与立法工作机制，拓展人民有序参与立法途径，不断提高地方立法水平。发挥法制在城市治理和社会管理中的重要作用，通过先行先试，创新实践，稳妥解决在加快成都现代化国际化进程中迫切需要推进、规范、调整的问题，完善与建设宜业宜商宜居的宜人城市相适应的地方性法规，依法保障人民群众共享更有安全感、尊严感、幸福感和归宿感的小康生活。
（二）监督工作有新力度。拓宽范围和途径，丰富内容和形式，助推以交通先行战略为代表的重大市政工程建设，助力新型工业化和新型城镇化互动发展，促进在改善民生和创新社会管理中加强宜人成都建设。加强对天府新区、北城改造、环城生态区保护的跟踪监督，加大环境保护宣传和执法检查力度，持续推动大气、水环境和噪声污染整治。加强对政府全口径预算决算的审查和监督，督促建立健全公共财政体系，提高经济运行的质量和效益。深化对城乡环境综合治理和社会管理综合治理的监督检查，为办好财富论坛和华商大会营造良好环境。
（三）代表工作有新作为。坚持把代表工作作为人大工作的重要依托，创新闭会期间代表履职方式，在担当全省“首位城市”发展重任中凝聚代表的集体智慧，在服务“五大兴市战略”中扩大代表的参与范围，在共创共享宜人城市中发挥代表的独特优势。完善代表联系群众制度，提升为代表服务的质量和水平，提高代表议案和建议办理的实效。同时，积极协助在蓉的全国、省人大代表围绕落实省委“多点多极支撑”发展战略，加快建设国家级国际化大都市经济圈的重点问题开展专题调研，为他们提出高质量的议案建议做好服务。
（四）自身建设有新举措。紧密联系党的十八大、市第十二次党代会对民主法制建设提出的新要求，不断加强履职能力建设。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真贯彻改进作风的各项规定，全面推进学习型、服务型、创新型人大机关干部队伍建设。健全地方国家权力机关组织制度和工作制度。加强与区（市）县人大的联系指导，推进人大工作在交流互动中整体提高。拓展人大新闻宣传工作的广度和深度，完善人大信息网络平台建设，打造人大宣传的亮点特色。
各位代表，成都改革发展已经进入新的历史阶段。回顾过去，我们为蓉城大地的巨大变化倍受鼓舞；展望未来，我们对成都率先跨越的发展前景信心百倍。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在党的十八大精神指引下，在中共成都市委的坚强领导下，同全市人民一道，实干进取，开拓创新，为成都在新的起点上夺取全面建成小康社会新胜利，在中西部地区率先基本实现现代化国际化而努力奋斗！附件1
成都市第十五届人民代表大会常务委员会
制定、修改、废止及已进入审议程序的
地方性法规目录
一、制定的地方性法规（17件）
（一）新立的地方性法规（8件）
1、《成都市节约用水管理条例》
2、《成都市法制宣传教育条例》
3、《成都市养犬管理条例》
4、《成都市妇女权益保障条例》
5、《成都市法律援助条例》
6、《成都市就业促进条例》
7、《成都市环城生态区保护条例》
8、《成都市职业教育促进条例》
（二）重新制定的地方性法规（9件）
1、《成都市古树名木保护管理规定》
2、《成都市烟花爆竹燃放安全管理规定》
3、《成都市罚没财产管理规定》
4、《成都市旅游业促进条例》
5、《成都市市容和环境卫生管理条例》
6、《成都市城乡规划条例》
7、《成都市房屋使用安全管理条例》
8、《成都市园林绿化条例》
9、《成都市户外广告和招牌设置管理条例》
二、修改的地方性法规（共15件）
（一）修订的地方性法规（7件）
1、《成都市消防条例》
2、《成都市〈中华人民共和国献血法〉实施办法》
3、《成都市社会急救医疗管理规定》
4、《成都市著名商标认定和保护规定》
5、《成都市客运出租汽车管理条例》
6、《成都市摩托车管理规定》
7、《成都市水资源管理条例》
（二）修正的地方性法规（8件）
1、《成都市行政执法责任制条例》
2、《成都市市容和环境卫生管理条例》
3、《成都市烟草专卖管理条例》
4、《成都市产品质量监督条例》
5、《成都市计量管理监督条例》
6、《成都市养犬管理条例》
7、《成都市实施<中华人民共和国集会游行示威法>办法》
8、《成都市城乡规划条例》
三、废止的地方性法规（共14件）
（一）单独废止的地方性法规（5件）
1、《成都市反价格欺诈和牟取暴利条例》
2、《成都市个体工商户和私营企业权益保护条例》
3、《成都市国有企业法定代表人离任审计条例》
4、《成都市人才市场管理条例》
5、《成都市公路两侧路政管理规定》
（二）重新制定并废止的地方性法规（9件）
1、《成都市古树名木保护管理条例》
2、《成都市禁止燃放烟花爆竹的规定》
3、《成都市罚没财物和追回赃款赃物管理条例》
4、《成都市旅游管理条例》
5、《成都市城市市容和环境卫生管理条例》
6、《成都市城市建设规划管理条例》
7、《成都市城市房屋装修结构安全管理规定》
8、《成都市城市园林绿化条例》
9、《成都市城市户外广告和招牌设置管理条例》
四、进入审议程序的地方性法规（1件）
1、《成都市建筑垃圾管理规定（修订草案）》
附件2
成都市第十五届人民代表大会
常务委员会执法检查项目
一、常委会及专委会执法检查项目（25件）
1、《中华人民共和国律师法》
2、《中华人民共和国国旗法》
3、《中华人民共和国收养法》
4、《中华人民共和国档案法》
5、《中华人民共和国节约能源法》
6、《中华人民共和国外商投资企业法》
7、《中华人民共和国食品安全法》
8、《中华人民共和国城乡规划法》、《成都市城乡规划条例》
9、《中华人民共和国水法》
10、《中华人民共和国气象法》
11、《中华人民共和国农业法》
12、《中华人民共和国森林法》
13、《中华人民共和国土地管理法》
14、《中华人民共和国农产品质量安全法》
15、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《四川省<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>实施办法》
16、《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》、《四川省<中华人民共和国台湾同胞投资保护法>实施办法》
17、《成都市行政执法责任制条例》
18、《成都市消防条例》
19、《成都市节约用水管理条例》
20、《成都市科学技术进步条例》
21、《成都市专利保护和促进条例》
22、《成都市有线电视管理条例》
23、《成都市精神卫生工作条例》
24、《成都市大型古文化遗址保护管理办法》
25、《成都市实施十二年免费教育条例》
二、配合全国、省人大执法检查项目（16件）
1、《中华人民共和国工会法》
2、《中华人民共和国法官法》
3、《中华人民共和国检察官法》
4、《中华人民共和国统计法》和《四川省统计管理条例》
5、《中华人民共和国食品安全法》
6、《中华人民共和国人民防空法》
7、《中华人民共和国防震减灾法》
8、《四川省水利设施管理条例》
9、《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和《四川省〈中华人民共和国台湾同胞投资保护法〉实施办法》
10、《中华人民共和国科学技术进步法》
11、《中华人民共和国文物保护法》
12、《地方志工作条例》、《四川省地方志工作条例》暨《<四川省地方志工作条例>实施办法》
13、《中华人民共和国道路交通安全法》
14、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《四川省<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>实施办法》
15、《中华人民共和国农业法》
16、《四川省宗教事务条例》
附件3
成都市第十五届人民代表大会常务委员会
听取和审议市人民政府、市中级人民法院、
市人民检察院专项工作报告及计划、财政、
审计工作报告项目
一、常委会听取和审议“一府两院”的专项工作报告（71件）
2008年：
1、听取和审议市政府关于成都市环境综合整治的情况报告
2、听取和审议市政府关于贯彻实施《中华人民共和国水法》及我市饮用水安全的情况报告
3、听取和审议市政府关于创建全国文明城市工作的情况报告
4、听取和审议市禁毒委员会关于我市三年来开展“禁毒人民战争”的工作报告
5、听取和审议市政府关于成都市2008年新区建设和重大城建项目建设工作情况的报告
6、听取和审议市政府关于我市速生丰产林建设确保我市生态屏障安全的情况报告
7、听取和审议市政府关于抗震救灾及灾后重建工作报告
8、听取和审议市政府关于全市农村产权制度改革的情况报告
9、听取和审议市政府关于成都市宗教工作的情况报告
10、听取和审议市中级人民法院关于完善内部监督制约机制的情况报告
11、听取和审议市人民检察院关于开展民事行政监督工作的情况报告
12、听取和审议市政府关于市十五届人大一次会议代表建议、批评和意见办理工作的情况报告
2009年：
13、听取和审议市政府关于贯彻实施《中华人民共和国收养法》的情况报告
14、听取和审议市政府关于贯彻实施《中华人民共和国档案法》的情况报告
15、听取和审议市政府关于贯彻实施《中华人民共和国森林法》的情况报告
16、听取和审议市政府关于《成都生态市建设规划》的议案
17、听取和审议市政府关于耕地保护工作的情况报告
18、听取和审议市政府关于应急管理体制与机制建设工作的情况报告
19、听取和审议市政府关于市级灾后恢复重建专项资金筹集安排情况和救灾物资接收发放情况的汇报
20、听取和审议市政府关于成都市灾后城乡住房重建工作的情况汇报
21、听取和审议市政府关于成都市在地震灾后旅游业恢复重建工作情况的报告
22、听取和审议市政府关于提请设立“成都慈善日”的议案
23、听取和审议市政府关于企业国有资产监督管理工作的情况报告
24、听取和审议市政府关于水环境综合治理工作的情况报告
25、听取和审议市中级人民法院关于刑事审判工作的情况报告
26、听取和审议市人民检察院关于行政执法与刑事司法衔接机制建设的情况报告
27、听取和审议市政府关于市十五届人大二次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告
2010年：
28、听取和审议市政府关于贯彻实施《成都市计量管理监督条例》的情况报告
29、听取和审议市政府关于贯彻实施《成都市法制宣传教育条例》的情况报告
30、听取和审议市政府关于全市娱乐场所管理工作的情况报告
31、听取和审议市政府关于我市近年来信访工作的情况报告
32、听取和审议市政府关于我市建设西部综合交通枢纽的情况报告
33、听取和审议市政府关于我市创建国家级创业型城市工作的情况报告
34、听取和审议市政府关于城乡公共教育均衡化发展工作的情况报告
35、听取和审议市政府关于城市管理工作的情况汇报
36、听取和审议市政府关于2010年水环境综合治理和主要污染物总量减排工作开展情况的报告
37、听取和审议市政府关于林业和园林管理工作的情况汇报
38、听取和审议市政府关于集体林权制度改革的情况报告
39、听取和审议市中级人民法院关于审判权和审判管理权改革工作的情况报告
40、听取和审议市人民检察院关于开展诉讼活动法律监督工作的情况报告
41、听取和审议市政府关于市十五届人大三次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告
2011年：
42、听取和审议市政府关于《成都市保护消费者权益条例》实施情况的报告
43、听取和审议市政府关于《中华人民共和国人民调解法》贯彻实施情况的报告
44、听取和审议市公安局关于我市贯彻执行《中华人民共和国刑法修正案（八）》中“醉驾入刑”规定的情况报告
45、听取和审议市政府关于我市工业集中发展区发展情况的报告
46、听取和审议市政府关于社会保障工作的情况报告
47、听取和审议市政府关于我市医药卫生体制改革工作情况的报告
48、听取和审议市政府关于科技工作的情况报告
49、听取和审议市政府关于深化文明城市建设工作情况的报告
50、听取和审议市政府关于《成都市城市总体规划（2011-2020）》完善情况的报告
51、听取和审议市政府关于开展水环境综合治理及主要污染物总量减排工作的情况报告
52、听取和审议市政府关于我市饮水安全工作情况的报告
53、听取和审议市中级人民法院关于执行工作的情况报告
54、听取和审议市人民检察院关于控告申诉工作的情况报告
55、听取和审议市政府关于成都市第十五届人民代表大会第四次会议以来代表建议、批评和意见办理工作的情况报告
2012年：
56、听取和审议市政府关于我市现代服务业规划和发展的情况报告
57、听取和审议市政府关于我市实施全域开放战略情况的报告
58、听取和审议市政府关于推进北城改造工作的情况报告
59、听取和审议市政府关于天府新区规划建设工作进展情况的报告
60、听取和审议市政府关于“大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益”的情况报告
61、听取和审议市政府关于我市旅游综合改革试点工作的情况报告
62、听取和审议市政府关于房产管理工作的情况报告
63、听取和审议市政府关于国家现代农业示范区建设工作的情况报告
64、听取和审议市政府关于贯彻实施《中华人民共和国水法》的情况报告
65、听取和审议市政府关于实施《成都市消防条例》的情况报告
66、听取和审议市中级人民法院关于人民陪审员工作的情况报告
67、听取和审议市人民检察院关于基层检察院建设工作的情况报告
2013年：
68、听取和审议市政府关于《成都市环城生态区总体规划（草案）》的议案
69、听取和审议市政府关于“十一五”以来全市水环境综合治理和主要污染物总量减排工作的情况报告
70、听取和审议市政府关于我市地名管理工作的情况报告
71、听取和审议市政府关于成都市第十五届人民代表大会第五次会议以来代表建议、批评和意见办理工作的情况报告
二、常委会听取和审议计划、财政、审计工作报告（23件）
2008年：
1、听取和审议市政府关于成都市2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
2、听取和审议市政府关于成都市2007年财政决算的报告
3、听取和审议市政府关于成都市2007年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告
2009年：
4、听取和审议市政府关于《成都市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》实施中期评估报告
5、听取和审议市政府关于成都市2009年财政预算调整方案的报告
6、听取和审议市政府关于成都市2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
7、听取和审议市政府关于成都市2008年财政决算的报告
8、听取和审议市政府关于成都市2008年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告
9、听取和审议市政府关于成都市2009年市本级财政收支预算变动情况的报告
2010年：
10、听取和审议市政府关于成都市2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
11、听取和审议市政府关于成都市2010年财政预算调整方案的报告
12、听取和审议市政府关于成都市2009年财政决算的报告
13、听取和审议市政府关于成都市2009年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告
14、听取和审议市政府关于成都市2010年市本级财政收支预算调整和变动情况的报告
2011年：
15、听取和审议市政府关于成都市2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
16、听取和审议市政府关于成都市2010年财政决算和2011年财政预算调整方案的报告
17、听取和审议市政府关于成都市2010年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告
18、听取和审议市政府关于市本级2011年财政收支预算调整和变动情况的报告
2012年：
19、听取和审议市政府关于成都市2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
20、听取和审议市政府关于成都市2011年财政决算和2012年上半年财政预算执行情况的报告
21、听取和审议市政府关于成都市2012年财政预算调整方案和上半年财政预算变动情况的报告
22、听取和审议市政府关于成都市2011年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告
2013年：
23、听取和审议市政府关于成都市2012年市本级财政收支预算调整和变动情况的报告
